拉萨市城关区乡村旅游发展现状与对策探析

【摘要】拉萨市城关区城乡经济差距仍然是较为明显的，因此为了拉近城乡经济差距，应采取多种措施加快农村经济发展、提高农牧民收入，而发展乡村旅游是其中的有效措施之一。在现阶段就业压力有增无减的背景下，开发乡村旅游增加旅游就业机会，可以从一定程度上解决农村剩余劳动力以缓解城市的就业压力。当然乡村旅游对乡村经济的贡献不仅表现在给当地创造了就业机会，还增加了地方财政收入，也为经济发展创造了新的增长点。 本文在详细调研的基础上论述了拉萨市城关区乡村旅游资源的特点与优势，探寻拉萨市城关区乡村旅游存在的问题，并提出了相应的对策建议。

【关键词】乡村旅游 拉萨市城关区 财政收入 对策

一、乡村旅游的概念

乡村旅游的概念。乡村旅游是指以乡村空间环境为依托以乡村独特的生产形态、民俗风情、生活形式、乡村风光、乡村居所和乡村文化等为对象， 利用城乡差异来规划设计和组合产品， 集观光、游览、娱乐、休闲、度假和购物等为一体的一种旅游形式。

二、拉萨市城关区乡村旅游资源特点与优势

（一）资源优势

（1）娘热沟。娘热乡拥有丰富的乡村生态旅游资源：自然旅游资源。其地势比较陡峭，海拔较高，登临其上，自有一番居高临下，心旷神怡之感；人文旅游资源。错落有致的藏式村落，传统的藏民族生活习惯和民俗，具有独特内容、艺术格式以及很高文化价值的藏戏表演；宗教旅游资源。色拉寺、曲贡文化遗址、曲桑日追、格日寺等；娘热民俗风情园。占地面积50000平方米，总投资2500万元，2004年被评为部级AAA级旅游景点和全国农业旅游示范点。

（2）支沟、斜沟。支沟、斜沟所在的这两个村草地辽阔、空气清新，遍地野花，清澈透明的泉水是治疗溃疡病的天然良药，是开发“牧家园”休闲度假村的最佳之地。

（3）次角林沟。次角林沟位于拉萨市城关区次角林村，距离拉萨主城区只有2公里、位于布达拉宫的正对面。

（4）夺底沟。夺底沟在拉萨市城关区夺底村，位于区境东北部。该村面积140平方公里，人口0.2万。

（二）区位优势

（1）航空方面。“两桥一洞”工程建成后，拉萨至贡嘎机场距离缩减为53公里。拉萨开通有国际及省际航线，共开通13条航线，每周60多个航班，旺季时80多个，旅客年吞吐量突破100万人次。

（2）公路交通。现有干线公路15条，支线公路315条，公路通车里程达2000公里。

（3）铁路交通。2006年7月1日，青藏铁路全线通车。进藏旅游时间缩短近半，坐火车进藏旅游成为一大热点。从北京，成都，重庆，上海，广州，兰州，西宁可乘火车直达拉萨，游客来藏旅游很方便。

（三）政策优势

自治区党委和政府十分重视旅游业。1995年，自治区党委，政府就明确“大力发展旅游业，使其成为全区的支柱产业之一”1996年8月，自治区政府做出了《关于加快发展旅游业的决定》，2000年，自治区党委又做出了大力发展特色旅游业的决定，把旅游业作为全区六大特色经济产业之一，实施“特色追赶”战略，要求跨越式地加快发展，现在又把旅游业摆在了全区六大特色产业之首；进一步修改和充实1996年的《关于加快发展旅游业的决定》，制定支持旅游企业发展的优惠政策。2002年8月，自治区人民政府了《关于扶持和鼓励农牧民群众开展旅游服务的指导意见》，旅游部门坚持开展以“送政策，技术和资金物资下乡”为内容的旅游支农“三下乡”活动，引导农牧民大力发展乡村旅游。2007年自治区人民政府做了关于进一步加快发展旅游业的决定。拉萨市城关区政府对乡村旅游高度重视，专门调研聘请区外专家参与规划。

三、拉萨市城关区乡村旅游发展面临的问题

（一）与旅游市场的接轨没有找到切合点

虽然将乡村旅游打造成旅游景区景点项目推向市场但宣传力度不够，在旅游市场中的知名度不够。而且乡村旅游形式单调死板，内容缺乏新意与特色。

（二）旅游产品与市场对接程度低

旅游产品单一、无特色、层次低， 不能满足游客多样化的需求。娘热民俗风情园虽然突出了藏族风情的主题， 但旅游产品缺乏乡村性， 对本地城镇居民缺乏吸引力。

（三）乡村旅游景点的环境建设问题

拉萨生态环境脆弱，我们必须加以保护。生态效益是用金钱无法衡量的，正是拉萨乃至全区发展旅游业要考虑的首要效益。

（四）旅游接待能力有待提高

旅游业是服务性行业，它对从业者的职业素养要求很高。目前，当地居民主要表现为职业素质和组织纪律性较差。提高从业农民的素质需要一个长期而艰巨的过程。

四、对策建议

（一）找准市场定位

次角林沟自然风景较好，且气候宜人，加上锅庄舞、寺庙景点等人文资源，建议定位为“生态旅游区”； 支沟、斜沟因其旅游资源状况相似且地理位置靠近，将其放在一起考虑，均可以定位为“假日休闲区”。

（二）完善政策法规，规范旅游市场经营秩序

在完善旅游业发展的宏观政策法规基础上，将乡村旅游资源的开发纳入拉萨旅游业发展总体规划的详规，使乡村旅游资源开发步入科学、合理、有序的轨道。

（三）坚持保护与开发并重

拉萨市城关区乡村旅游资源应注重保护与开发并重的原则，乡村旅游资源中的有些资源是不可再生的资源，一旦开发过度，不注重保护就会枯竭乃至消失。

（四）组建乡村旅游文化和旅游资源开发方面的专业人员队伍

首先应加强高等旅游院校相关专业的建设力度；其次是通过各种途径建立旅游从业人员的社会培训机构；最后要加强政府旅游行政部门、乡村和高等院校或社会旅游培训机构的联系与沟通。

参考文献：

[1]罗许伍.拉萨周边地区乡村旅游发展的阻力问题分析[J].资源开发与市场，2009.

[2]邹再进.欠发达地区乡村旅游发展模式探讨[J].调研世界， 2006，（12）.

[3]何伟.少数民族地区乡村旅游发展模式探讨[J].四川大学学报，2007，（8）.