市场监管局来年工作计划

新常态是最近频频出现的热词“它指的是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。对于我们__区而言，意味着房地产等一些狂飙突进的产业逐渐发展变缓。但是，经济发展的规律，总是在平静中隐藏高潮，绝望中孕育希望，面对这种情况，我们要靠前一步，发挥我们市场监管局的职能优势，为经济发展主动提供服务。

首先要探索一站式服务模式。降低准入门槛，促进创新创业是本次商事制度改革的指导思想。下半年，我们将理顺原有各项业务流程，找准职能整合、优化的切入点，将部门合并的物理效果转为化学效应，逐步推行“柜员制”，即：每个窗口、每位工作人员都能办理原先三个部门的所有业务，从而进一步简化办事流程，规范服务行为效能，打造市场监督管理局窗口“品牌”。

其次要利用自身数据优势，为政府提供决策参考。作为县区市场监督管理部门，我们目前掌握了三大方面数据，一是企业登记注册方面的数据，二是辖区内经济主体违法违规数据，三是流通食品电子溯源系统内所有食品进销货数据。可以说，我们已经具备了数据分析的基础。2015年下半年，我们将组织力量对已掌握的数据进行分析，对政府的决策规划提供参考性意见。并有针对性地对企业进行帮扶，做好政府的参谋，企业的助手

最后，在招商引资工作中要体现可持续发展的理念。在招商引资过程中，我们将抛弃传统的唯投资、唯税收的理念。积极引入医药、互联网+、文化创意等附加值高、后发强劲的行业，使其产生集聚效应和产业链效应，助推地方经济健康、持续、绿色的发展。

“变则通，通则达”，监管形势的变化呼唤监管模式的变化。目前我们面临的最大的监管形势的变化就是监管任务的加重和人员增加的不对称。

面对这种情况，我们首先要强化信用监管。积极依托企业信用信息公示平台，加强对市场主体公示年报信息的监管，建立健全经营异常名录、严重违法“黑名单”、违法处罚记录等信用信息，加强部门协作和联动监管、探索“一处违法、处处受限”的信用监管新途径。

其次要突出市场监管重点。继续深入开展以“双打”为重点的执法工作，维护消费者权益；开展以特种设备、食品、农资、药品为重点的监管行动，保护人民群众的安全；开展虚假宣传、商业贿赂，标准计量等方面的执法监管，整肃商业环境；开展传销与黑网吧监管，维护社会稳定，为__区营造风清气正、创业兴业的良好氛围。

最后要推广网络监管。下半年，我们将充分利用流通环节食品监管系统以及食品生产企业电子追溯系统，抓好食品生产销售环节网络监管；利用食堂远程监控系统，对餐饮行业进行远程监管；利用中国药品电子监管网以及__市食品药品信息化服务平台，对所有药品实现从生产、到流通、到使用的全环节全链条追溯管理；利用农资监管软件，对全区的农资经营户进行网络监管。以此提高效能，节省行政资源。

市场监管局继承了原三家单位的执法队伍，也承担了所有的执法职能，只有将多种法定职能联合应用，才能形成一支融会贯通的执法力量。下半年，我们的执法重点主要放在以下三个领域：

第一个是垄断领域 。我们将切实加强供电、供水、供气、通讯、医疗、工程建设等领域大要案件查处。年内要办理几个在全区有影响的案件。

第二个是新兴领域。我们将加大对电子商务、网络广告、网络商标侵权等行为的监管力度，尤其要开展利用微信进行虚假宣传和传销的专项整治，规范网络经济发展环境

第三个是监管盲区。国家对三个部门整合的重要目的就是要明确职责，消除监管盲区。我们将对以往的“三不管”领域进行梳理，拿出较好的监管执法方案，实现市场监管的全覆盖。

在队伍建设方面，我们首先要针对体制调整、机构整合带来的业务大变化、人员大变动，按照“统筹规划、按需施教、分类分级、注重实效”的原则，抓好业务培训和知识更新，必要的时候可以走出去，学进来，着力培养一批行政执法人才。

其次是机关科室要加强对基层的业务指导，要广泛开展形式多样的岗位练兵活动，上下努力，共同提升市场监督管理工作的能力与水平。我们同时鼓励机关干部积极主动到基层工作，今后的人员提拔将重点从有基层工作经历和经验的同志中产生。

最后是密切关注新体制下可能出现的新情况、新问题，注重收集工作中遇到的具体困难和问题，以创新求实精神认真地加以解决，确保市场监督管理各项目标任务全面落实。各部门要尽快拿出下一步工作计划，确保全年任务的完成。

“流水不腐、户枢不蠹”，作为新成立的监管部门，只“站的直”，才能“行得正”，只有党风廉政工作抓的严，各项工作才能有条不紊的发展，我们在地方政府和人民群众心目中才能有地位。下面，围绕下半年党风廉政建设工作的开展，我主要讲两点意见：

首先要继续贯彻落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。

落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任是赋予各级党委、纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，是坚持党要管党、从严治党的必然要求。2015年下半年，我们继续将落实“两个责任”作为党

风廉政建设的主线来抓。市场监管局党委、纪委和普通干部都要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，做好自己的应尽功、分内事。（一）.党委要将党风廉政建设抓在手上。__区市场监督管理局党委刚刚成立，必须全面贯彻落实好党风廉政建设主体责任，党委成员要将把党风廉政建设和反腐败斗争作为党委和地方政府的重托，作为必须履行的政治担当，要把抓好党建作为最大政绩，抓好党风廉政建设作为最大责任。我们每一个党委成员都要做党风廉政建设的明白人，真正做到守土有责、守土尽责。

（二）.纪委要将党风廉政建设扛在肩上。纪委、监察室，是党风廉政建设的监督机关。刚才，新亚书记列举了我局部分同志存在的问题，我觉得很到位。全体干部职工要认真对照，本着有则改之，无则加勉的态度，认真整改。这些有的虽然小，但是千里长堤往往溃于小小的蚁穴，党风廉政建设要从小处抓起。我们要坚决克服“不装口袋就不是腐败”的麻痹思想。真正做到“把纪律停在法律的前面”。前一阶段，我局出台了《__区市场监督管理局行政督察工作实施办法》和《四级督查制和三级追责制》，希望我们的纪委、监察室能够切实将责任担起来，坚决遏制一些不良作风的蔓延。对于一些顶风违纪的人员，要坚持责任倒查、有错必纠、有责必问制，始终对腐败苗头保持高压态势，。

（三）.普通干部要将党风廉政建设记在心上。谈及反腐工作，不少普通干部往往认为这与己无关。其实事实并非如此。市场监督管理局工作范围广，地位非常特殊。大部分科室拥有一定权力，更承担一定责任。作为经济执法者，希望大家不仅要洁身自好，严于律已；更要在日常工作中控制好风险点，做好监管记录，防止有，被动究责的现象出现。

其次要建立健全各项规章制度，织密制度的笼子，建立“不能腐、不敢腐、不想腐”的机制

在部门建立之初，我们就要防患于未然，织密制度的笼子，通过建立严格的学习制度、内部管理制度和督查制度，建立干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的机制。

（一）加强廉政文化创建，建立廉政教育制度，保证党员干部“不想腐”。

我们要利用全局大会等各类会议来传达、宣传各级党委、纪委对廉政工作的新要求，使大家认清当前廉政建设的新形势。建立廉政学习制、制等学习制度。下半年要有针对性地加大主题教育和警示教育力度，彰显正面典型的示范效应，突出反面典型的警示作用，不断提高廉政教育实效。要进一步放大省级廉政文化示范点和职工书屋的作用，大力营造崇尚廉洁的文化氛围，培养职工高尚的生活情趣，使大家对清正廉洁的要求“内化于心、外化于行”，达到党员干部“不想腐”的效果

（二）开展“三严三实”教育活动，建立内部管理制度，保证党员干部“不能腐”。

通过强化公车使用、公务接待等“三公”经费的支出管理，加大考勤力度。规范干部严于律己；通过建立重大事项讨论制度，人事提拔任免制度，规范干部严于用权；通过制定首问负责制、AB岗制度等各类工作制度，提高党员干部为民服务的意识，规范干部严于修身。积极开展各类弘扬正能量的教育活动，以此来教育干部谋事要实、创业要实、做人要实，从而带动大家形成健康向上的人生观和价值观，达到党员干部“不能腐”的效果。

（三）结合两为整治，建立严格的督查问责制度，保证党员干部“不敢腐”。

“一分决策，九分执行”，上半年，我们已经制定了《行政督察工作实施办法》和《四级督查制和三级追责制》，下半年我们将结合“两为整治”，动态跟进、真督真查，重点解决少数人存在的作风散漫、工作慵懒，执法软弱，责任推诿问题。同时广开言路，畅通监督警示渠道，做到内部监督和社会监督双管齐下，彻底杜绝工作中的“乱为”和“不为”，达到党员干部“不敢腐”的效果。