实验室EHS安全管理体系探析

摘要：分析了新形势下高等院校、高职院校实验室安全面临的新问题，依托EHS管理模式，从组织机构、管理制度、教育培训、硬件配置、监督检查以及奖惩与检讨等方面入手，对如何构建实验室安全长效管理体系进行了探讨，以增强预防性安全控制为主要目标，提出了持续改进安全工作的不足之处、避免人身伤害和财产损失、防止环境污染的有效管理方法。

关键词：高校实验室;安全管理;EHS管理

中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2015）10-0052-04

实验室是高等院校和高职高专院校培养人才、开展科学研究、进行技术服务活动的必备场所。随着高等教育事业的发展以及高职高专院校科技创新能力的提升，实验室的教学与科研活动也更加频繁，实验室内涉及种类繁多的化学品，且这些化学品往往具有易燃、易爆、易挥发等特性，有些化学品甚至有剧毒。生物类实验室涉及实验所用微生物、病毒以及生物酶制剂等。还有些实验室中存放着贵重实验设备和资料成果。不仅如此，实验室内学生群体流动性较大，使用时人员也相对集中。针对上述复杂状况，实验室安全管理工作显得尤为重要。

近年来，高等院校实验室火灾、人员中毒以及环境污染等事故时有发生，这不仅给高校带来极大的财产损失，而且造成了人员伤亡，后果惨重。在这一严峻形势下，需要我们不断探索新的安全管理体系，构建完善的安全管理机制。EHS管理体系要求有保障环境、健康、安全的组织机构以及由职责、程序、过程和资源等构成的整体，是三位一体的管理体系，目前已应用于电子仪器、石油、天然气、化工等行业领域，并且取得了显著效果。笔者拟探索构建高等院校实验室EHS安全管理体系的途径，以期提高高校实验室安全管理效率。

一、高校实验室安全工作所面临的问题

（一）管理机构体制不健全

目前，国内高等院校实验室的安全管理工作多数由校保卫处、资产处与实验室管理处或负责环保的相关部处协同负责，在实施安全管理工作过程中，各个部处工作的侧重点有所区别，比如保卫处主要负责治安和消防工作，同时也包括对一部分危害公共安全的物品（如易燃易爆物品、化学、放射性和易制毒物品、剧等）的管理;资产与实验室管理处涉及的实验室安全工作的重点在于实验室安全技术的指导、危险物品的采购使用以及保管存放和废旧试剂处理等相关工作;负责环保工作的部处，如后勤保障处主要从环境安全方面进行管理。“共同负责，协同管理”的这种管理体制很容易造成部门间职责脱节或者重复，从而产生管理主体不明、责任不清晰、出现管理盲区等弊端。因此，应当组建实验室安全管理的专门部门，主抓安全工作。天津大学的实验室安全管理体制如下页图1所示。

（二）安全管理制度不完善

部分高等院校实验室安全管理制度缺乏，现有制度系统的有效性不足、可操作性差，失去了制度本身的意义。例如，实验室在不断发展壮大，实验设备仪器也在不断更新，然而针对新仪器设备的安全管理制度以及使用操作指南却没有及时更新;随着高等院校和高职院校规模的扩大，生源不断扩张，实验室使用人数不断增加，实验室承担的实验量也随之增加，然而实验室使用人员的安全管理制度并没有随之加强。这些现状使得实验室存在着极大的潜在安全隐患。

（三）缺乏安全观念，安全教育不足

调查发现，由于人为原因而导致的安全事故占相当大的比例。究其本质，往往是由于安全观念不强，防范意识薄弱。实验前，教师往往注重于学生的实验技能培训，而忽略了其实验安全、环保意识的培训，加之学生本身对实验室安全问题缺少科学认识，缺乏应对突发事件的能力，很容易发生安全事故。有些教师实验前虽然也对学生进行相应的实验安全教育，但是过于单一或形式化，也没有严格的考核要求，不能引起学生足够的重视，一旦发生事故，再行补救往往为时已晚。不单是学生，有些实验室工作者上岗前也没有进行过相关的系统全面的安全培训，一旦遇到突发状况，更是手足无措，以致酿成事故。

（四）硬件设施欠缺或不足

部分实验室使用年限较长，一些安防设施陈旧。供电线路年久老化，随着实验人员以及实验量的增加，用电负荷量加大，存在较大的火灾安全隐患。随着高校的扩招，实验人员增多，而实验室用房紧张，实验药品或设备没有足够的位置摆放，安全操作距离不达标。实验空间的局促给通风排气设备增加负荷，有毒气体无法有效及时清除等，都时刻威胁着实验室和人员的安全。

由于资金方面的问题，高等院校实验室往往未安装智能监控设备，致使不法分子有机可乘，盗窃事件时有发生。为了防止仪器设备被盗，有些实验室安装了防护窗和防盗门，有些甚至将消防安全通道堵塞，这种极端做法很可能造成严重后果。

有些实验室并没有按要求配备相应的“三废”（废气、废水、固体废弃物）处理设备，对于实验产生的废气任由其排放，废水不经处理放任自流，固体废弃物随意丢进垃圾桶等等，由此造成了环境污染。

（五）监督检查以及奖惩与检讨执行力度不够

高校基本都会定期对所有实验室进行安全、卫生检查，但检查往往形式化，表现为“一阵风式”。虽然有定期检查制度，但执行的力度和效果欠佳，缺乏监督，在检查过程中，很难讲安全隐患完全排除。在实验安全的奖惩方面，惩罚制度相对完善，对于发生安全事故的惩罚也很及时、严格，但是缺少奖励制度，这样极大地挫伤了实验室安全工作人员积极性。

二、EHS管理体系

（一）EHS管理体系发展

我们从事的所有工作都是为了追求生活质量的不断提升，而EHS管理的终极目标也在于此。上世纪60年代之前，安全管理工作侧重于通过提升装备性能达到保证安全的目的;70年代至80年代，安全管理工作侧重于研究人在工作中的行为，注重人与环境的相互关系以及工作环境对健康的影响;1986年，壳牌石油公司将安全管理形成手册并以文件形式确定下来，EHS管理体系初现端倪。在此之后发生的一系列安全事故，如1987年瑞士SAND EZ大火，1988年英国大陆架PIPER阿尔法海上平台爆炸事故，1989年EXXON公司VALDEZ原油泄漏导致的环境严重污染事故等等，使人们开始深刻意识到环境、健康和安全是一个不可分割的有机统一体。1991年，第一届油气勘探开发的健康、安全、环保国际会议在荷兰海牙顺利召开，至此，EHS这一概念慢慢被人们接受。经过各种相关领域的实践管理经验的积累，EHS管理体系逐渐完善，形成了一套完整的管理方法。目前，EHS管理体系广泛应用于电子仪器、石油、天然气、化工等行业领域。EHS管理体系的关键要素如下页图2所示。

（二）EHS管理体系的优越性

EHS取自英文Environment，Health和Safety的英文首字母，代表环境、健康和安全。EHS管理体系从其功能上来讲，属于一种预防性管理的先进管理模式，注重于事故预防和持续性改进，目的在于能够最大限度地减少事故、环境污染以及人身伤害等灾难发生。高校实验室安全管理工作缺乏安全管理的长效机制，“抓安全”往往是为了应付突击检查，普遍存在一阵风式、时令性等现象。因此，将EHS管理体系引入高校实验室安全管理工作，有助于进一步保障师生的安全和健康，改善实验的环境，建立长期、有效的实验室安全管理机制。

三、构建EHS安全管理体系

（一）组建安全管理组织机构

高等院校和高职院校实验室的特点决定了学校实验室需要有专门、专业的机构负责实验室安全管理工作，同时要求这种管理体制是自上而下的管理体系。

要在高校推行EHS管理体系，就必须建立独立的校级层面EHS职能部门，组建专职EHS团队。其中，分管校领导为职能部门的总指挥，相关部门和院级单位为职能部门成员。同时，各相关部门和院级单位也需确定相应主管领导，进一步明确管理人员，设置专职专门人员负责实验室安全的日常管理工作，形成层层落实的管理责任制。具体可借鉴国外一些高校实验室管理模式。例如，美国的麻省理工学院（以下简称MIT）实施EHS管理体系，设立了EHS管理总部、EHS管理委员会以及EHS办公室。总部对技术性的安全问题提供统一的指导管理，管理体系可谓纵横交错，为人员健康和安全提供了强有力的保障。又如，日本东京大学设有专门的环境安全保健机构;新加坡大学实验室建有环境与健康安全办公室和实验室安全和生物安全委员会两个专门组织，负责实验室的安全管理工作;香港科技大学由校长全面负责学校的安全管理工作，行政副校长负责学校安全管理实务工作，成立了安全委员会，委员会主席由行政副校长担任，高校的院系、部门委任一位兼职安全主任，协助统筹管理安全方面的事宜，香港科技大学还设有健康、安全及环境处，负责编撰大学安全手册，同时提供安全指引、技术支援及各类与安全相关的服务。

（二）加强制度、管理方法建设和执行力

健全的安全管理组织机构需要完善的管理制度与之相匹配。从宏观上讲，高校校级层面EHS职能部门应依照环境防治法、消防安全管理制度等相关法律法规制定适合高校自身的安全管理规定。在此基础上，每个实验室应当从根本上加强安全、环保制度文件的制定;执行严格的实验室准入制度;切实做好实验仪器的使用记录工作;编写实验室内仪器设备的安全使用手册;标注安全注意事项;制定实验药品尤其是高危物品的申购、使用和保管制度，意外事故应急预案等制度，严禁在实验室内违规存放高危性物品;加强对易燃、易爆以及有毒有害物品的管理;结合实验室特点制定师生的安全教育培训制度、实验室的整体安全管理制度、实验室定期检查和评审制度以及奖惩制度等等。

（三）教育培训

EHS管理体系并不单单是几个简单操作步骤的照搬，最重要的是理念的更新。因此，要在高校实验室实施EHS管理体系，必须使师生能够深入了解和接受其管理理念。EHS管理的培训分为两部分，一部分是培养培训对象的EHS文化意识，另一部分是岗位技能培训。培训范围包括EHS管理体系涉及的相关领导、职能部门以及实验室工作人员和全体师生。高校可通过内部宣传和培训使EHS管理体系逐渐普及，可开设相关EHS管理课程，使师生在不断学习过程中强化自己在环境、安全和健康方面的责任感。

（四）提高硬件设备配置水平

依据EHS管理体系三位一体的模式，硬件配置按照环境、健康、安全的要求可分为三类：一是与环境相关的设施。应加大防止环境污染等技术防范设施的投入，确保各类安全防范、环保排放达标。这类设施包括排风、通风设备，废气、废液以及固体废弃物等污染源的识别、检测和分析设备，监控及报警设备，污染物处理设备，突发性环境事件的应急响应和处理设施等。二是与健康相关的设备设施。应进一步完善高校实验室的安全警示标识，配备各类实验相关的安全防护设施、设备以及用品，设置紧急防护设施。如涉毒实验要配备防毒面罩、防护手套、防护眼镜、通风橱等劳动保护设施，还须配备急救药品箱、紧急冲淋设备等，全面提升安全防护能力。三是与安全相关的硬件设备。要加强防火、防爆、防盗、防毒、逃生等方面的基本设施建设，要不断规范与完善水、电、气供给及排放管道的安全合理布局，对于年久陈旧的实验室，一定要积极做好日常检查、维护和保养工作，及时进行安全设施的更新和升级，确保人身安全。

（五）监督检查以及奖惩与检讨

要建立严格的监督检查制度，并加大执行力度。监督检查是手段，目的是为了EHS管理体系的有效实施。高校实验室应实施定期检查制度，通过监督检查及时发现问题，积极整改，做到防患于未然。定期检查的内容包括对设备、环境和安全问题等方面的检查，同时也包括对实验室现行文件的检查。

要建立与监督检查相匹配的奖惩和检讨制度，通过检查，对安全工作开展良好的单位、部门予以精神及物质形式的奖励，对于存在安全问题的单位、部门给予技术指导，及时整改安全隐患，并要求进行深刻反思，从根本上提高实验室工作人员的安全、健康和环境保护意识。遵守安全指引是对所有师生的工作要求之一，安全职责能否达标应纳入各部门、各级别的员工每年绩效评核。

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