我国光伏产品出口问题研究

[摘要]我国是光伏产品的生产和出口大国，在国际市场占有一定份额。但近年来我国光伏产品出口面临的障碍重重，既有内部原因，也有外部因素的制约，使我国光伏产品出口面临严峻挑战。基于分析我国光伏产品出口的优势及面临的障碍，提出整合产业链、实现自主创新、开辟出口市场多元化、积极应对贸易争端，以促进我国光伏产品出口。

[关键词]中国；光伏产品；出口优势；障碍

[中图分类号]F746.12[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2013）07-0013-02

一、我国光伏产品出口优势

（一）成本价格优势

成本价格优势是我国光伏产品出口的主要优势。光伏产品的生产属于劳动密集型行业，我国劳动力资源丰富，劳动力成本相对较低，使产品具有价格竞争优势。虽然近年来我国的劳动力成本有上升的趋势，但是相对于欧美国家而言仍然较低。此外，我国硅矿资源和太阳能资源丰富，有利于降低成本。在产品质量相同的情况下，消费者倾向于选择价格低的产品，低成本使我国光伏产品在国际市场上具有价格竞争优势。

（二）产业集群优势

近年来，我国许多地区都建立了光伏产业集群，主要分布在环渤海、长三角、珠三角和中西部四大区域。许多地方政府看中光伏产业的发展潜力，力求以光伏出口带动本地区经济增长。因此，政府积极扶植光伏产业集群的发展，在税收、信贷、基础设施建设等方面给予优惠政策，引导和鼓励企业加入产业集群。产业集群内部产业链上下游企业协同合作，实现了资源的优化配置。产业集群的发展，实现了优势互补和效率提升，进一步降低了生产成本，提高了技术整合能力，有利于提高光伏产品出口的国际竞争力。

（三）绿色能源优势

节能减排是当今世界各国普遍倡导的主题。在鼓励发展绿色经济的时代背景下，绿色能源的开发和利用是各国政府政策支持的战略重点和发展方向，各种利好政策不断出台。太阳能是一种可再生的清洁能源，无污染。太阳能光伏产品属于绿色能源产品，一方面可以享受国家对绿色能源新兴产业的各项优惠政策。另一方面，随着消费者环保意识的提升，消费者更倾向于选择绿色环保的产品，因此，作为绿色能源产品的光伏产品具有一定的市场竞争优势。

（四）生命周期优势

产品的生命周期有导入期、成长期、成熟期和衰退期。目前，晶体硅材料尚处于生命周期的导入期阶段，太阳能电池处于成长期阶段，导入期的产品在向成长期阶段发展。处于导入期和成长期的产品的重要特征是产品迅速被消费者接受，产品需求量上升，市场潜力巨大。同时，随着需求的扩大和产量不断增加，带来规模效益的提升，进而加速了光伏产品成本的下降。

二、我国光伏产品出口面临的障碍

（一）内部障碍

1.生产能力过剩

生产能力过剩是我国光伏产业面临的一个突出问题。近年来，随着国家对光伏产业政策的大力支持，许多地区大力发展光伏产业，出台了许多配套的支持政策，行业准入门槛普遍降低，导致光伏企业数量不断增多，规模不断扩大，重复建设和产品类型趋同等问题越来越严重。虽然中国市场规模巨大，但国内缓慢增长的需求无法消化过剩的产能，因此不得不大量依赖出口。而欧美市场近年来由于经济持续低迷对我国光伏产品的进口需求下降，进一步导致了产能的过剩。目前，我国光伏组件的产能为40GW，而全球市场的需求也不过20GW～30GW。因此，国际市场竞争十分激烈，出口企业为了抢夺市场份额，往往竞相压价，在一定程度上导致了恶性竞争。贸易条件恶化，贸易摩擦频发，使行业发展步入困境。

2.缺乏核心技术

缺乏核心技术是制约我国光伏产业发展的重要因素。技术是出口产品的核心竞争力，缺乏核心技术必然导致企业处于微利甚至亏损境地，从而受制于人。目前国内光伏产品生产的行业技术标准尚不明确，企业的产品生产没有既定的标准可以参照。许多光伏企业多依靠技术引进或技术模仿，自主进行研发和创新的能力较弱，资金投入不足。以多晶硅为例，多晶硅的生产和提炼需要较高的技术门槛，而这些核心技术主要掌握在国际供应商手中。我国的多晶硅生产技术落后，因此产品质量较差，生产成本也较高。

3.材料依赖进口

光伏产品生产所需的原材料严重依赖进口。虽然目前我国在多晶硅的提炼和生产上取得了一定的发展，产量不断提升，但仍大部分依赖进口。进口依赖性过高，导致市场风险加大，一旦出现进口受阻或国际市场原材料供应短缺的现象，企业的生产必然受到影响，进而影响到成品的出口。国际市场原材料价格的剧烈波动对产品成本的影响也较大。此外，原材料过度依赖进口及生产技术落后使我国在国际分工中充当加工者的角色，出口附加值很低，出口效益较差。

4.成品依赖出口，出口市场单一

目前，我国光伏产品除了满足国内市场需求外，大部分用来出口。过度依赖出口，一旦国际市场需求出现波动或进口国实行贸易限制，出口企业的生存将受到威胁。并且目前许多光伏企业的出口主要集中于欧美等国家和地区，出口市场过于集中，在一定程度上加大了出口风险。

（二）外部障碍

1.技术壁垒

技术壁垒是影响我国光伏产品出口的第一大障碍，同样影响着我国光伏产品的出口。我国光伏产品的出口主要集中在欧美等发达国家，这些发达国家往往都没有严格的技术标准，达不到标准，产品就无法进入其市场。目前，我国的光伏产业尚未掌握核心技术，在技术上与发达国家仍存在一定差距，从而制约了产品出口。此外，企业为了达到技术标准，需要投入大量的财力和物力，从而加大了出口成本，削弱了我国光伏产品在国际市场上的竞争力。

2.双反调查

双反调查是近两年我国光伏产品遭遇的另一个障碍。美国对我国太阳能电池板发起反倾销、反补贴的双反调查，2012年11月美国宣布对我国光伏电池及组件征收最高达249.96%的惩罚性关税。计算惩罚性关税后的我国光伏出口产品在美国市场完全失去价格竞争力，加之技术优势不如发达国家产品，出口额大幅下跌，一些企业举步维艰。此外，双反贸易措施作为一种贸易壁垒具有连锁效应，继美国对我国光伏产品发起双反调查后，欧盟也开始对我国光伏产品开展双反调查，这对于已经遭遇重挫的我国光伏出口企业来说无疑是雪上加霜。

三、促进我国光伏产品出口的对策

（一）整合产业链

产业链的整合有利于提高整个产业链的经济效益。上游产业链的晶体硅生产要在重视产量的基础上重点提高质量，下游产业链的太阳能电池出口应重视核心技术的研发以切实提高质量和国际竞争力。实现产业链的一体化，上游企业可以通过整合下游企业实现利润的增长和效益的提升。下游企业也可以通过整合上游企业控制原料的供应以降低生产成本并实现原料的稳定供应。

（二）实现自主创新

自主创新是实现我国光伏出口可持续发展的根本出路。不掌握核心技术就不可能真正实现产品质量的提升和体现差异化优势。光伏技术的研发和创新应走“产、学、研”相结合的道路。因此应加快整合企业、高校、研究机构的优势资源，加大资金投入，研发和创新产品。努力拥有自主知识产权，切实掌握光伏核心技术，从根本上提高产品的核心竞争力。

（三）开辟多元化出口市场

我国的光伏产业主要依赖出口带动自身发展，出口是其核心业务。我国光伏产品的出口市场较为单一，主要集中在欧美等发达国家和地区，这些国家往往又是技术标准较高并经常实施贸易限制的国家。一旦产品在这些国家出口受阻，企业将陷入被动局面。因此，我国应该在继续巩固欧美出口市场的基础上，深入开发亚、非、拉美等市场，实现市场的多元化以分散单一市场带来的风险。

（四）积极应对贸易争端

光伏产品的贸易争端是近来导致中美经贸关系、中欧经贸关系紧张的重要因素，我国许多光伏企业因此受到巨大影响。对于贸易争端，首先应该做好预警工作，多渠道搜集国外关于光伏产品的技术信息，对可能对我国光伏产品采取双反措施的国家时刻保持警惕。在出现贸易争端时，应加强政府间磋商，建立良好的沟通协调机制，同时也可利用WTO的争端解决机制处理争端双方的争议。行业协会要组织企业进行应诉和给予企业信息支持，企业要积极应诉，争取和维护自身利益。

[参考文献]

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