浅谈军队公务卡结算管理

摘 要：军队公务卡是军队单位在职人员持有，用于日常公务支出和财务报销的银行信用卡。通过对使用军队公务卡的宣传引导，提出加强军队公务卡结算管理的方法及风险控制，以提高军队公务卡的结算管理水平

关键词：军队公务卡 结算管理 风险控制

中图分类号：F230

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）03-103-01

推行军队公务卡支付结算，是全军适应国家建立公务卡制度的需要，是进一步深化军队资金集中支付，增强经费支出透明度，对加强军队财务监管，提高经费保障效益具有重要的意义。

一、加强宣传军队公务卡结算业务

（一）加大宣传引导，统一思想认识

各级财务部门应主动做好军队公务卡结算的宣传引导工作，加深大家对军队公务卡的了解，改变人们对传统现金结算方式的固有思维，逐步从思想上接受公务卡结算的科学管理方式。公务卡结算省去了公务消费人员和财务部门借款、取现等多个环节，简化办事程序，提高工作效率。公务卡能在一定期限内免息透支消费，无偿占用银行资金，缓解部队资金保障压力，提高了部队财务保障能力。

（二）落实部门责任，完善管理体制

各级单位要充分认识到使用军队公务卡结算的重要性，完善组织管理体制，要以实际行动，积极解决公务卡实施中遇到的困难。各级单位要明确部门职责，各负其责，密切配合，推广公务卡结算工作。各单位财务部门要主动与公务卡开卡银行签订协议，办理公务卡，发卡银行应及时准确为财务部门提供军队公务卡的信息。各级财务部门要加强对本单位公务卡的监管，规避风险，及时堵塞管理中出现的漏洞。

二、加强公务卡支付结算管理

（一）军队公务卡使用范围

日常使用现金支付的办公用品采购、差旅费、会议费、接待费、维护修理费等零星支出，使用公务卡支付结算，要落实到位。大项办公用品采购、工程建设费用等要由单位账户进行直接划拨，不得使用公务卡。各单位要结合实际，再作进一步细化和明确。

（二）公务卡支付结算程序

经各级单位批准办理的公务支出，持卡人通过公务卡支付，取得正式发票和POS机签购单等原始凭证，按照财务结算报销程序办理报销；财务部门必须严格把关，登陆公务卡消费查询系统，对交易真实性进行确认，要对报销人提供的姓名、交易日期和交易金额等信息核实无误后，对公务卡进行还款；对消费内容不真实的公务支出或个人消费，则不予结算报销。

公务卡充值还款具有一定的时效性，财务人员按照规定程序，及时将还款金额准确存入到持卡人公务卡内，如充值不及时，将影响到持卡人的公务消费，造成持卡人信用污点，超过还款透支期限后，将会产生滞纳金，财务人员要准确无误地核对充值公务卡号和金额，避免充值出错，引起经济纠纷。

（三）公务卡使用原则

各级单位财务部门应当根据持卡人业务量的多少，合理确定授信额度，一般公务卡的授信额度为3万元至5万元，财务部门要严格公务卡办理审批程序，执行一人一卡制度，严禁用公务卡进行个人消费，严禁取现，报销人必须凭公务卡刷卡凭条进行结算，否则不予报销。因个人原因还款不及时造成的罚款、滞纳金等相关费用，一律由持卡人承担。

三、提高军队公务卡结算管理水平

（一）提高财务人员业务水平

一是军队财务人员要遵循会计准则，坚持按制度办事、按程序办事、按权限办事，履行会计监督职能，坚守会计人员的职业操守。各级单位要定期培训财务人员，提高财务人员的能力素质，可以聘请专家教授或经验丰富的财务人员讲解，或者把财务人员送到地方和军队院校学习深造；特别是基层单位的财务人员，流动性强，身兼多职，缺乏财务工作经验，缺少系统的财务理论知识，需要定期培训，提高财务业务水平。二是开展岗位练兵和定期业务评审等活动，提高财务人员的管理水平。三是加强交流，实行换位任职，某岗位任职时间长的财务人员，可以调到上一级或下一级的财务岗位，学习和代职，有利于提高基层财务人员的管理能力。

（二）加速网络升级，发挥监管作用

为做好上级部门对军队公务卡使用情况进行实时的财务监督，及时发现解决公务卡使用中存在的问题，应加快军财工程系统的后续建设和完善工作，早日实现军队资金集中结算系统与银联交易业务系统的对接，使得监管部门能全面系统及时掌握军队公务卡的支付结算动态，发挥好军队公务卡的财务监管职能。

四、加强军队公务卡结算的风险监控

（一）加强监督检查，保证公务卡的安全使用

经常性的监督检查，能有效遏制军事经济活动中各种违反财经法规法纪的行为，防范军队公务卡使用风险。一是要完善监控机制，强化内部制约。明确军队各级党委的责任，坚持一级抓一级，各负其责，做到监督经常化、制度化、规范化。二是实施监督经费开支报销过程。各单位财务部门人员对公务卡报销业务进行逐项审核，符合规定并报领导审批后方可报销。

（二）加强军队公务卡使用人员的防风险教育

一是各级部队要加强法制教育，强化遵纪守法观念，提高公务卡使用人员的思想觉悟，自觉维护财经纪律，严格执行军队公务卡领用合约，做到诚实守信。二是加强公务卡风险防范知识教育。军队公务卡持卡人应了解银行用卡的基本常识，了解犯罪分子利用公务卡作案的手段和动向，提高公务卡持卡人的安全意识和自我保护能力，保证军队公务卡的安全使用。

参考文献：

[1] 中央预算单位公务卡管理暂行办法.2007.7

[2] 关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知.2011.11

[3] 黄君明.积极适应新医改大力推进医院财务管理建设.中国卫生产业，2013（3）

[4] 李信仰.新形势下加强军队会计监督的几点思考.现代经济信息，2011（11）

[5] 辛瑞良，李克非，王龙飞.探讨完善军财工程财务信息化管理研究.会计之友，2013（11）

（作者单位：黑龙江省公安消防总队财务处 黑龙江哈尔滨 150000；杨力，会计师。）

（责编：贾伟）