造价咨询单位参与全过程造价控制探讨

【摘要】工程造价咨询行业作为工程建设领域的重要组成部分正逐步得到发展，文章分析了工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理的重要性，提出了其参与建设项目全过程造价管理应做的具体工作。

【关键词】全过程造价；造价控制；咨询单位

随着我国市场经济体制的发展和完善，民营企业和私人投资项目的大量增加，以及工程建设管理体制改革新形势的变化，建设单位将对工程投资效益愈加重视，对工程造价行业提出了更高的要求。代表建设单位进行全过程的工程项目造价控制管理，将是我国工程造价咨询行业发展的趋势。所谓全过程工程造价咨询业务是指工程造价咨询机构受业主的委托，对建设项目从前期准备阶段(立项、可行性研究)、实施阶段(设计、施工)到竣工结算各阶段、各环节工程造价进行全过程监督和控制并提供有关造价决策方面的咨询意见。其宗旨是工程造价咨询机构通过有效地利用专业的、技术的专长与方法去协助业主计划和控制投资，降低风险，并使之贯穿于整个项目的始终，它是一个动态的管理过程。

建设工程投资控制贯穿于工程建设的各个阶段，也贯穿于造价工作的各个环节。在工程建设过程中把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理二者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程项目投资观念渗透到工程的各阶段之中。

由于全过程造价咨询是工程造价咨询领域的一个创新点，是一个新型的产物，对全过程造价咨询的认识不够深刻，各咨询单位提出的全过程造价咨询的内容不一样，业务开展的也不够理想。本文结合自身的实际工作经验及参与过的全过程造价咨询业务，归纳总结了全过程造价咨询业务内容的基本框架，希望有助于全过程造价咨询业务的发展与完善。现将工程建设各阶段中造价咨询单位如何参与全过程造价管理工作浅析如下：

一、项目可行性研究阶段的造价控制

可行性研究主要论证项目在技术上的先进性和适用性、经济上的盈利性和合理性、建设上的可能性和可行性。作为造价咨询单位其工作重点在工程造价管理方面。在这一阶段，工程造价咨询单位提供的主要服务内容有：参与可行性研究报告的编制或者重点负责论证可研报告中投资估算和经济分析。

二、项目勘察设计阶段的造价控制

项目勘察设计是一项政策性、技术性、综合性非常强的工作，是建设项目进行全面规划和体现其实施意图的过程，是工程建设的关键，对工程项目的造价及竣工后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。勘察工作对搞好设计工作和预防开工后的索赔十分重要，若地质资料与实际不符，势必造成设计的变更，导致工期延误，费用增加；设计方案对工程造价的影响是根本性的，主要影响因素有总图布置、建筑、结构方案的选择、设计深度等。设计阶段对工程造价影响比重十分大，正确合理的选择设计单位以及做好设计阶段的投资控制也就显得举足轻重。造价咨询单位提供的服务有：

1、在勘察、设计的招标工作中，为业主提供勘察、设计的收费咨询，协助业主选定勘察、设计单位；

2、在设计的各个阶段，根据设计的不同深度进行投资分解；

3、在方案设计阶段，参与项目估算的论证工作，对方案设计提出投资评价意见；

4、在初步设计过程中，负责编制概算或重点参与概算造价的论证，进行概算与估算的偏差分析，对设计方案提出投资优化建议；

5、在施工图设计阶段及时计算、分析、对比各项技术经济指标，通过预算的编制或审核、分析工作，检验概算控制目标值在施工图设计阶段的执行情况，发现偏差时，及时提供造价咨询的意见或建议。

三、招投标阶段的造价控制

在工程招投标阶段，招标人越来越多的采用综合评估法确定最优中标单位，综合考虑工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较，不一定是合理最低价中标，此阶段工作的结果直接影响工程的建安费用。造价咨询单位提供的服务有：

1、协助业主制定招标计划，充分了解业主的要求选择不同的招标方式，使业主认识到合理的工程造价；

2、协助业主综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣，直接影响工程的建安造价，应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响；

3、协助业主签定合同。合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目的结算方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生；

4、提醒业主注意建设工期对工程造价的影响。业主要求的建设工期往往比正常工期大大压缩，应让业主认识到加快施工进度来缩短工期，会增加人力或机械设备及高费用的施工方法等，从而增加工程造价。所以，与合理工期相比，延长和缩短工期都会增加造价。

四、施工阶段的造价控制

由于施工过程周期长，影响因素多，材料价格波动大，工程现场处理因素都会直接影响工程造价。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。造价咨询单位提供的服务有：

1、明确投资控制人员的任务分工和管理职能分工，编制投资控制工作流程；

2、在施工监理的招标工作中，提供施工监理的服务收费咨询；

3、建立合同管理台帐，实施对工程建设各项合同的全程监控管理；

4、参与工程建设资金的计划管理工作，协助业主加强建设资金的成本控制；

5、参与材料、设备采购等经济合同的洽谈、签订工作(主要是指甲供材料、设备)，提供询价服务，对合同中有关经济条款进行专业的审核，并提供意见或建议；

6、审核施工单位每月的工作量，签署支付工程款意见书(包括预付工程款)，协助业主做好进度款支付工作；

7、实施对施工过程中出现的设计变更事项及现场签证的造价确定与控制工作；

8、实施对施工过程中出现的索赔事项的造价确定与控制工作；

9、实施对施工过程中出现的材料代换的造价确定与控制工作；

10、建立概算(目标值)投资控制情况的动态分析和批告制度，及时报告已完工程的造价情况和偏差程度，并动态的预测未完工程造价数据，综合分析整个工程建设投资控制的状况，提供专业的意见或建议。

五、竣工验收阶段的造价控制

该阶段含竣工结算、保修回访、试运行效果评估等工作，这是投资控制全过程的最后一个环节。审核结算时，必须依据合同规定的条款内容来进行，审核其是否完成合同约定的内容，工期和质量是否达到合同约定要求，是否有多余工程子目，签证情况是否属实，是否有重复计算的项目，以真实体现工程实际造价。此阶段造价咨询单位提供的服务有：

1、及时地进行结算审核工作，根据施工合同、工程竣工图纸、招投标文件、工程洽商记录、工程签证单及工程技术资料等文件，对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核；

2、建设项目在竣工验收后的保修期内，应进行回访，协助业主做好索赔；

3、对项目投资效果进行考核。最初的投资决策是否正确，分析其在使用过程中是否达到设计目的及成本控制，有利以后同类项目的投资控制分析。

六、结语

综上所述，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。同时，对工程造价进行全过程管理(控制)也是工程造价咨询行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。