金融支持旅游再创业工作意见

一、充分认识旅游二次创业的重要意义

近年来，州旅游业发展取得了显著成绩。全州旅游开发初具规模、管理水平不断提升、基础设施明显改善、旅游经济快速发展，拉卜楞、冶力关等已经成为具有较强影响力的部级景区，旅游业已经成为我州经济的主导产业，对拉动全州经济增长、带动群众脱贫致富、扩大对外开放等方面发挥了重要作用，实现了具有战略意义的旅游第一次创业。但全州旅游开发程度较低，旅游资源优势未能充分的转化为旅游产业优势和经济优势。实施旅游二次创业，是全面落实科学发展观的必然要求，是推进经济又好又快发展和富民强州的重大举措，是旅游跨越发展的迫切需要。加大金融对旅游二次创业的信贷支持，既有利于旅游资源的全面开发利用，有效助推旅游产业集群发展和提档升级，也有利于金融机构培育和拓展新的信贷增长点。

二、加大对旅游二次创业的信贷支持力度

（一）加大信贷资金投入

1.加大对旅游交通基础设施建设的信贷投入。交通作为旅游活动中时间和费用消耗最大的一项，是消费者在旅游目的地的选择中的主要影响要素，进而会影响到旅游资源的开发和整个旅游产业的发展。各金融机构要密切关注全州主要景点交通建设情况，对已立项的旅游交通基础设施建设项目，要及时跟进，避免交通基础设施建设因配套资金不足而造成建设停滞。重点支持夏河机场建设，支持兰州—合作—川主寺铁路建设、临夏—合作—郎木寺高速公路建设，支持麻路—阿拉、合作—冶力关，两河口—阿万仓、临洮—新城、合作—岷县等县际之间、旅游景区之间的主干道公路建设，提升连接旅游景区道路等级水平。

2.提高重点景区项目的信贷满足率。各金融机构要把支持重点景区项目建设作为一项重点工作，在信贷投入、利率优惠方面给予倾斜。重点支持桑科景区综合开发、拉尕山景区建设、合作市民族特色旅游街区、冶力关文化广场及游客中心改建、洮州卫城文化生态旅游景区建设、腊子口红色旅游景区建设、郎木寺AA级景区基础设施建设、“天下黄河第一弯”草原新城旅游片区基础设施建设、大峪沟旅游景区综合开发等项目。

3.及时跟进旅游工程配套建设。各金融部门要及时跟进旅游工程配套建设，加大对星级宾馆、城镇电网改造、集中供热、供排水以及污水、垃圾集中处理等配套工程的信贷投入，重点扶持有特色、有效益的旅游项目，满足多层次、多元化的旅游消费需求，提高旅游服务质量和接待能力，促进旅游收入增加。

4.支持休闲生态旅游业发展。金融机构要加大依托独特的藏民族风情和良好的高原生态资源，加大休闲度假、体育健身、生态旅游、自驾游、野外拓展训练、“农家乐”等休闲生态旅游项目的有效信贷投入，及时满足休闲生态旅游项目的融资需求。农村信用社要继续深化改革，完善法人治理结构，全面加强经营管理，凸显服务“三农”的优势，全力支持休闲生态旅游发展。

（二）提高信贷服务质量

1.建立沟通协调机制，实现旅游资源信息共享。人民银行要通过金融机构联席会议等平台，加强组织和协调各金融机构与政府各部门、旅游管理部门、旅游企业、旅游个体经营者之间的联系和沟通，对重点旅游项目的开发建设进行调研、论证，寻求最佳支持方案。各金融机构要结合实际不断改进信贷资金管理方式，优化信贷结构，简化贷款手续，提供利率优惠。政府部门及时向金融机构推荐旅游业发展的重点投资领域，让金融机构适度参与旅游项目的前期考察、规划及后期开发的全过程。政府各职能部门要建立旅游企业项目库和旅游信息查询系统，建立金融机构与旅游企业之间的沟通交流平台。

2.优化金融网点功能，提升金融服务质量。金融机构要充分发挥自身优势，积极为旅游业提供优质的消费结算服务。要进一步增强服务意识，从被动服务转为主动服务，调整优化网点结构布局，依托强大的资金和技术实力，对信誉高、发展前景好、管理规范的景区可试行金融工具、金融产品和金融服务的创新，形成一体化旅游金融服务。在重点景区（点）的宾馆、商场，推广安装POS机，增加ATM机，优化旅游消费卡受理环境，创建一流的用卡服务环境，为旅游实体提供全方位优质的金融服务，实现旅游业和金融业的互惠共赢。

3.提高信贷服务，增加信贷资金来源。各商业银行要大力发展中间业务，提高中间业务的效率和质量，为旅游企业量身订造投资计划和财务计划，提供多元化服务，满足资金需求。要积极争取上级行对旅游信贷资金的支持，不断扩大资金来源，加大对旅游业发展的信贷支持力度。

（三）创新信贷业务方式

1.商业性金融机构开发新的贷款品种，开办个人旅游消费信贷业务，并针对旅游业发展的资金需求特点，积极探索以未来收益权、旅游景点门票收入和景点资源等为质押的信贷产品，增强信贷资金有效供给能力。

2.搭建“旅游企业—担保公司—金融机构”三方沟通联系平台，实现融资信息共享。同时，要积极争取财政支持，进一步实现“担保+企业+银行”模式，破解旅游企业贷款难的瓶颈。

3.扩展旅游企业融资方式。各金融机构要根据旅游企业所需资金需求，合理确定企业贷款和联保贷款的对象，扩展旅游企业贷款授信面。对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业，应尽量满足企业信贷需求，国有商业银行要立足县域，加大对企业的信贷支持力度，按照不同的贷款用途，合理确定贷款期限和贷款利率，确保项目进度与企业贷款的合理衔接。对散、小经营户或中小企业采取联保方式，解决单体企业或经营户资信不足的问题。

三、营造良好的金融支持旅游二次创业氛围

（一）金融部门要正确把握国内外形势，紧紧抓住国家加大对藏区经济社会发展投入的有利时机，全力推动旅游二次创业。支持加快建设一批优势明显、支撑力强的旅游大项目、好项目。通过做大做强旅游产业、改造提升旅游产业、培育壮大旅游产业，实现旅游产业升级。

（二）充分发挥金融在现代经济的核心作用，积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，更好地为地方经济发展服务。探索开发适合旅游消费需要的金融产品，增强银行卡的旅游服务功能。逐步推广使用旅游消费卡，通过提供游览、住宿、餐饮折扣的方式刺激居民出游，扩大旅游消费。加快金融机构与旅游企业的合作，优化旅游活动的金融消费环境，丰富旅游保险品种，为游客提供更为便捷的旅游消费和保障服务。

（三）增进沟通，加强合作，努力创造良好的旅游消费环境。旅游部门要积极与金融部门协商，结合实际，研究制定旅游旺季金融服务网点适当延长营业时间的办法和措施，为游客提供更加便利的消费环境。金融机构要调整和优化网点布局，在各主要旅游区（点）、宾馆、酒店、超市等消费场所大力推广安装POS刷卡终端、ATM机，切实改善旅游景区的用卡环境。