基于城市新区建设开发模式的区域经济学研究

摘 要 随着城市经济的发展和城市人口的增多，在老城区的基础上建立城市新区已经成为城市发展的必然选择和主要表现，而城市新区建设开发模式并不统一，能否实现新城区生产资源优化配置和合理组合直接关系到新城区的经济建设，所以一直得到人们的高度重视，区域经济学被逐渐引入新城区建设开发模式分析过程中，本文以发展目标不平衡、产业梯度转移、生产要素增长极等区域经济学理论角度对基于城市新区建设开发模式的区域经济学展开研究，为城市化进程平稳持续而努力。

关键词 城市新区 建设开发模式 区域经济学

一、前言

区域经济学又名空间经济学或城市经济学，是地理学与经济学的交叉学科，属于应用经济学范畴，其强调从经济学角度强化区域经济发展与区域关系协调，而城市新区建设开发模式是指城市新区建设过程中所有参与的机构、群体在权利义务职责等方面分配的总和。由此可见，将区域经济学应用于城市新区建设开发模式中，具有重要的意义。

二、基于城市新区建设开发模式的发展不平衡理论

不平衡发展理论与平衡发展理论对立，强调当区域内不具备全面增长的资本和相关资源时，要放弃平衡增长，而选择先对部分产业进行投资，而其他的部分要利用投资部分所产生的外部经济后续逐渐发展，城市新区建设开发过程中其所处的自然、社会、经济等因素虽整体一段时间内较稳定，但具有明显的不均衡性，所以城市新区建设开发要以不均衡理论为基础开展。例如，其建设目标虽表现在经济增长、社会进步和生态环境改善三个方面，并强调三方面相辅相成又相互制约，但城市新区的特殊性决定，其短期内必须以经济增长为核心，而社会进步和生态环境改善作为推动城市经济持续增长的动力。[1]

通过经济增长，提升城市居民的生活水平，城市居民在基本生活得到保障后会逐渐产生对环境的保护意识，城市居民的素养会在宣传教育等宣传手段的促使下提升，推动社会进步。而社会进步的过程中城市居民的素养、精神文明水平都会明显提升，社会治安将逐渐稳定，与经济活动息息相关的市场环境、劳动力水平等都得到改善，会反过来推动城市新区经济的增长。而生态环境得到改善，城市居民的生活和工作的积极性得到调动，城市整体面貌的改善可以使城市新区的市场效应加大，吸引更多的外来资金，也会推动城市新区的经济发展。由此可见，在城市新区建设开发过程中总体目标以经济增长为核心，而社会进步和生态环境改善对其据有直接的推动作用，三者互为动力又互为制约，遵循了区域经济学中的不平衡理论，而且完全符合其关联效应的要求。[2]

三、基于城市新区建设开发模式的产业梯度转移理论

梯度转移理论源于产品生命周期理论，认为所有产品都要经历创新、发展、成熟和衰退四个阶段，而工业各部门、工业产品都处于一定发展阶段；产业梯度转移理论又名产业区域转移理论，是以企业为主导的经济活动，当企业发展过程中资源供给、市场供求等因素发生变化时，为了持续发展需要在地域上进行转移，由此可见其强调产业发展中的经济效率。当主导产业处于创新阶段，其具有强大的发展潜力，所以此时产业整体处于悬浮的高梯度阶段，城市新区建设开发初期阶段，其所包含的所有产业都处于创新阶段，所以其整体都应处于不稳定的高梯度状态。[3]

为在短时间内实现区域内产业的稳定发展，其要遵循产业梯度转移理论，将适合在城市新区发展的产业引入，因为主导产业不仅关系到城市新区的经济水平、产业结构、劳动力分配水平，甚至对城市新区的经济发展速度都有直接的影响，所以首先应确定并积极引进主导产业，城市新区所选择的主导产业必须处于区域产业结构的核心位置，通过对其开发和深化可能直接推动区域内的经济发展，而且其自身具有客观的上升空间和市场影响力，另外，其对于区域分工中也要占有明显的优势，通过主导产业可以提升城市新区的社会影响力，使其在城区经济交流的过程中能够获取可观的比较利益，总结上述对城市新区主导产业的要求可以发现，主导产业自身必须具有广阔的市场前景、产生丰厚的经济效益，而且产业的关联性和连续性都要比较理想，除此之外，主导产业的产业链覆盖的范围必须广，如果将区域内的瓶颈产业引入城市新区，将严重制约其经济发展。在此过程中要考虑将城市新区内部存在的不符合城市新区产业需求的产业向外引出，优化内部产业结构，在产业梯度转移的过程中，使城市新区的整体逐渐稳定，但在这个过程中要求政府出于主导地位。

四、基于城市新区建设开发模式的生产要素增长极理论

增长极理论一直被视为西方区域经济学中经济区域观念的基础，可见其在区域经济发展过程中的重要作用，其强调区域内要实现完全的平衡发展只是一种理想状态，现实中受多重因素制约不可能实现，所以经济增长要通过一个或多个增长中心的不断增强，逐渐向周围区域或领域扩展，而增长中心即增长极，由此可见，区域内增长极的确定直接关系到其未来发展水平和趋势。在城市新区建设开发过程中，受多方面因素影响不可能实现平衡发展，所以应采用增长极理论，将区域内少数条件相对好，发展前景广阔的产业视为增长极，并利用增长极自身的极化效应和扩散效应带动城市新区其他领域的发展，所谓极化效应，即区域内资金、技术、人才等有效生产资源以极点为中心进行集聚，极化效应有利于某领域综合实力的提升，可以有效地挖掘区域内的发展潜力，使其抗风险能力增强，而扩散效应即增长极发展到一定水平后，其高水平的生产要素会向周围进行扩散，以此带动周围区域或领域的发展。[4]

城市新区建设开发阶段其各项生产要素相对不成熟，所以此时极化效应占主导，使城市新区的潜力被最大程度的挖掘，而在城市新区逐渐发展并日趋成熟的过程中，扩散效应将取代极化效应占据主导，使城市新区的整体都得到发展，以此吸引更多的外部有效生产资料涌入城市新区，这就决定中央政府和地方政府在城市新区发展的不同阶段具有不同的作用。例如，在城市新区建设开发初期，中央政府应通过宏观调控充分挖掘其极化效应，使其得到快速发展，而地方政府应适当的对其控制，防止其资源外流。城市新区发展阶段，中央政府要在政策上对城市新区放松，使地方政府有更大的权利范围进行区域内的政治、文化等方面的建设，使城市新区的整体形象不断丰满，以增强对外部资金、人才等有效生产资料的吸引力，促使城市新区持久发展。

五、结论

城市新区作为老城区发展的产物，其发展目标和发展方向必须与老城区保持高度一致，利用可用空间和先进的科技成果完善或扩宽老城区的城市功能，如果其建设开发模式与老城区出现冲突将会导致投入使用的新城区与老城区在功能、资源、经济行为等方面出现混乱，严重阻碍城市发展。

（作者单位为交通银行柳州分行）

[作者简介：江岩（1984―），女，湖北郧县人，本科，中级经济师，研究方向：区域经济学。]

参考文献

[1] 梁宏志.城市新区建设开发模式的区域经济学分析[J].科技创业月刊，2010，01（08）：1-3.

[2] 梁宏志.城市新区建设开发模式的城市经营论[J].当代经济，2010，02（14）： 48-49.

[3] 李成.西部区域性中心城市新区开发建设模式研究[D].天津：天津大学，2014.

[4] 邹映雪.城市新区主导产业和特色优势产业选择及发展研究[D].成都：西南财经大学，2013.