浅谈机关信息化建设策略

摘要：信息化建设对提高机关单位工作效率具有十分重要的作用，本文针对当前机关单位信息化建设中存在的问题，从信息化基础设施建设、信息化平台建设、信息化建设中所应注意的问题及原则等方面机关信息化建设提出具体策略，同时从信息沟通、公文收发、日程进度、文件共享、数据库、论坛公告等方面就信息管理模块的设计展开思路，搭建功能强大的信息化平台。

关键词：信息化；机关；平台

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 (2012) 10-0249-01

一、机关信息化建设中的问题

当前政府机关信息化建设已经初见成效，信息化建设在提高整体办公效率和工作质量等方面发挥着越来越重要的作用，但同时也暴露出诸多问题。第一，尚缺乏整体的、长期的设计规划，主要表现在顶层架构的缺乏，使信息化网络缺乏统筹考虑，以至于信息化建设标准化程度不高，缺乏交互性，难以实现多重信息的无缝对接；软件开发利用的相对滞后，很多单位重硬件。轻软件，使配备好的昂贵的计算机网络系统难以发挥其真正的效能，导致了资源的巨大浪费，同时，系统维护环节薄弱，许多网站的信息是过时的，难以对工作提高发挥促进作用。第二、保密意识不强，对安全保密重视不够。许多的政府机关应用系统甚至处于完全不设防的状态，对机关信息安全留下重大隐患。

二、机关信息化建设具体策略

（一）信息化的基础设施建设

信息化的基础设施建设是政府机关工作网络化、数字化的基础，它主要包括硬件设备、传输介质、操作系统、网络安全等部分，基础设施的建设思路既要从整个平台的稳定性、安全性、操作性、扩展性进行考虑，也要从成本控制等方面进行综合考虑。

1.硬件设备选择。信息化的硬件设备除联网端机外，主要路由器、交换机和服务器组成，而三者的性能对整个信息化平台的质量至关重要。

要选择能提供充分的接入端口，具有快速网络处理能力的路由器，同时要考虑路由器的升级与扩展能力，保证紧跟先进技术。通常情况下，性能优越，扩展性强的路由器价格较昂贵。应根据选用网络的传输介质、服务器和终端的数据、不同节点需要传输的速度选择适宜的交换机。为保证网络核心的稳定和关键业务的可靠运行，交换机可采用分布式双主控、冗余电源等关键部件技术，同时，高速的网络和对将来技术的支持也是选择交换机所要考虑的因素。

2.传输介质的选择。现在一般采用双绞线和FDDI(光纤技术)作为传输媒介。为了保证数据可靠，一般不屏蔽，通常来说双绞线的长度在100米以内，速度能够达到100mb/s；如果用光纤技术，可以支持无限带宽，速度最快可达到200gb/s。双绞线经济实惠，光纤速度较快，应根据需求选择。

3.操作系统的选择。选择操作系统要看它的性能和容错性。具体包括是否支持国际通用的网络数据库、多种网络协议、现有的用户系统，多媒体环境，是否能提供良好的交互界面，是否能与其它网络操作系统有安全、良好的接口，是否有较好的管理工具等等。此外，还要特别注意需要交互的两个平台间的交互能力。

（二）机关信息化平台建设

机关信息化平台建设应按照“严格规划、把握核心、协同管理”的原则，构建统一的信息管理系统，实现全系统资源的互换或共享。

平台中，机关内部的各部门将通过以太网互联，通过统一的信息管理系统将全部的资源进行共享。此外，还可利用此系统，将信息通过对外服务器对外公布，通过VPN通道，为上、下级单位提供信息传递的接口，并通过设置权限、加密信息等方法进行安全可靠的管理。

（三）信息化建设中应注意的事项

1.信息化建设中应严格遵守行业规范。当需要与其它系统进行交换时，为使系统更具开放性与兼容性，以Web-Service作为系统接口，以XML作为数据交换的统一格式。采用模块化设计，频繁出现的要提出来，作为公用模块，供其它程序调用。

2.权限管理要统一，全部模块的权限控制都应该由同一个模块管理。这样既可以有统一的管理入口，方便管理，当用户需整合新老系统时，可便利地采用该权限认证机制。

3.设计简单便捷的界面。可采用模板技术，根据喜好选择界面。

三、信息化管理的模块设计

信息化管理模块设计应以“简单实用”为原则，在具体功能模块的分类与组织上应遵循机关单位的工作实际和员工的使用习惯，一些看似强大，实则使用率极少或操作复杂的功能应当剔除。信息化管理可包含如下基本的模块：

（一）“信息沟通”功能模块

高效便捷的信息沟通是信息化建设的一项基本任务，可包括即时消息、留言信息、人员去向信息、传阅信息等多个方面。即时消息用于与在线人员进行临时、非正式的信息传递交流，类似于MSN或ICQ的在线聊天功能，可使收到消息的人员得到即时的提醒，并可快速得到反馈信息。留言信息可用于非正式的信息传递：可与离线人员进行临时交流。人员去向功能可使在人员外出时用此模块提示人员的去向及联系方式，以确保能很快建立新的信息通路，高效传递工作信息。传阅信息当于系统中的内部邮箱，不仅可传阅相关的信息内容，还可看到接受传阅人员的反馈信息。

（二）“公文收发”功能模块

正式公文的流转也完全可以在信息化平台中实现，这是实现无纸化办公的一项重要举措。其中可包括发文管理和收文管理等环节。

发文管理用于发文的流转，起草者只需填写相应的发文要求并以Word或Excel格式草拟文件上传即可，系统会自动根据文件格式对其进行编排，审批人在流转中可对其进行修改，同时发文者可对流程的每一环节进行监控，一旦文件没有被及时处理，系统就会及时进行提醒。收文管理用于收文的流转，同样也拥有发文管理的功能。

（三）“日程进度”功能模块

信息化平台可作为个人工作进程安排的一个人性化的记事簿。其中可以包括个人日程、单项工作进程、工作任务管理等多个子功能，具体功能的开发还要紧密结合单位自身的管理实际，以高效安排工作，提高工作效率。

四、结语

当今信息技术的发展为机关单位现代化工作手段提供了丰富的硬件支撑，但同时，信息化建设不仅仅是技术的问题，更重要的是管理的问题，实现数据库互联，实现“物质化办公”，需要我们具有清晰的管理思路，科学的管理方法，需要从顶层架构上下功夫。信息化建设必将带来办公的革命，政府机关信息化的推进必将提高政府的现代化水平以及行政效能。

参考文献：

[1]王琰,徐玲.电子政务理论与实务[M].北京:清华大学出版社,2004

[2]王正宏.党政机关信息化建设中存在的问题[J].信息化建设,2002,6,20