浅谈基层法庭民事审判工作存在的农民问题及对策

建设社会主义新农村是党和国家工作大局，维护农民的合法权益，为建设社会主义新农村提供良好的法律服务是当前基层法庭审判工作面临的新课题。随着改革开庭的不断深入，涉及到一些农民自身利益纠纷更为突出，若不能正确及时有效予以化解调处，势必会进一步激化矛盾，造成农民上访引起社会动荡。有的甚至转化为刑事案件，从而影响国家的正常经济发展。基层审判工作特别是涉及农民方面问题更是应予以特别重视。

一、存在的农民问题

1、农民法治观念淡薄。农村基层特别偏远地区农民法制观念淡薄，受几千年封建思想影响较深，在出现权利纠纷后想到不是通过正当渠道解决，而是争着找关系，打招呼，写条子或靠家族、暴力来解决，使本身不大的纠纷变得错综复杂。

2、基层组织特别村级组织建设较为薄弱。许多基层干部特别是村、组干部参加政策理论学习不力，法律知识掌握不多，处理问题时靠主观臆断，方法简单，甚至出现以权代法，以情代法，问题不但没有处理好反而又出现新的问题。

3、农民在诉讼中举证能力有限增加其败诉的风险。

最高人民法院《关于民事诉讼证据若干问题》（以下简称为《证据规定》）实施以来发挥积极有效的作用，但却对法律意识薄弱的农民增加败诉的风险。较多农民认为证据是应由法院来搜集，自己交了诉状立上案就行了，而《证据规定》对人民法院依职权调取的证据范围限制过死，同时还规定允许当事人申请法院调取证据的种类过少，这样恰恰不顺应农民当事人诉讼心理需求，很多农民当事人的诉讼请求明显有理却因举证不及时、不全面等举证不能依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条没有被法院判决所支持。同时少数法官在适用《证据规定》时适用操作上存在不足，甚至有人为地干预和误导当事人举证的情形。

二、解决的方法与对策

1、国家在规划上加大普法力度。在基层定期举办法律学习培训班，提高广大农村干部群众的法律意识。使他们知道要依法办事，出现了矛盾纠纷要运用法律手段来维护自身合法权益。

2、完善举证制度上立法。针对基层农民的举证能力较弱情况，为很好体现效率、公平原则，从实际出发，应加大发挥法庭的职权作用，引导当事人诉讼，不应过于强调“当事人主义”，盲目追求理论上的完善。

3、搞好制度建设，坚持“谁主管、谁负责”原则，只有坚持制度建设才能做到知情在前，防患 于未然。