浅谈如何进一步提高机关职能部门的作用

摘要：作为机关职能部门，尤其是工作人员，如何有效发挥作用，履行职能，做好本职工作，是一项亟待解决的新课题。笔者结合在机关工作的经历和实践，对影响机关职能作用发挥的有关问题进行了探讨。

关键词：提高 机关职能部门 作用

机关是企业的决策管理中心和大脑中枢，是落实企业各项决策部署的关键环节。职能部门又是机关的细胞，是机关工作的基础，担负着各项管理的检查、督促、考核、服务等职能，起着沟通上下、协调左右的桥梁纽带作用。

一、制约企业机关职能部门作用发挥的因素

1.制度因素。一是制度本身的先天不足。制度制订或建立过程中存在生搬硬套上级制度条款，不调查研究本单位实际，制度内容标准过于粗框，缺乏针对性和可操作性。二是制度执行不力。制度执行部门对制度、规章掌握不透，制度只是为了“挂在墙上，写在纸上，编在册子里”，应付上级检查。这些现象的存在使得制度执行力度层层递减，管理效应层层弱化。

2.机制因素。一是部门职责交叉重复。职能部门之间工作职责存在模糊交叉，部门之间往往协调配合不畅，工作推诿扯皮。二是岗位职责落实不到位。实际工作中，主、副岗之间配合不密切，工作运行不畅，岗位人员各自为重，存在岗位人走工作就停、分工分家的现象。

3.能力因素。一是学习领悟能力较弱。部分机关工作人员把学习当作一种负担，有的迫于某种压力，学习文件，读读报纸，被动参加学习，图形式，走过场。二是管理能力较弱。有的职能部门负责人工作中大包大揽，不研究和探索发挥全员的工作积极性，自己整天忙的晕头转向，工作效率低，质量不高。

4.意识因素。一是责任意识不强。有的职能部门或工作人员因业务工作比较繁忙，深入实际、深入现场的不多，工作有布置无检查，不能善始善终，虎头蛇尾，持之以恒。二是服务意识不强。“门难进，脸难看，事难办”的问题在少数工作人员中时有发。

二、如何进一步提高机关职能部门作用的发挥

1.健全完善“三个”体系。一是健全完善岗位责任制体系。按照“事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查、奖惩有规定”的要求，围绕岗位人员“干什么”、“怎么干”、“干到什么程度”等问题，对各级人员的岗位职责、目标要求、业务流程、考核奖惩等内容进行修订完善，形成一套系统完善的岗位责任制体系。二是健全完善业绩考核评价体系。以“全员绩效考核体系”为抓手，进一步深化、细化、量化岗位业绩考核标准，使其具有可操作性、实效性。强化结果运用，不但要将考核结果作为效绩奖金、评先选优、选拔任用的重要依据，也要与精神激励、物质奖励紧密挂钩，从机制上解决干多、干少、干好、干坏一个样的问题。三是健全完善监督管理体系。通过每季或半年一次的发放征求意见表、开展问卷调查、书面测评、座谈以及个别谈话等形式，广泛征求基层单位和员工对机关职能部门和工作人员在工作作风、服务态度、工作质量、工作效率以及制度执行等方面的意见和建议，以达到提高和强化机关工作人员履行职责能力的目的。

2.培养“两种”能力。一是培养学习能力。当前，机关工作人员中确有存在“老办法不管用，新办法不会用，好办法不敢用”等与之不相适应的现象。作为机关工作人员，要爱学习，会学习，善学习，学到有用的知识，转化成为自己的东西，来改进自己的工作方法，提升的自己综合能力。二是培养执行能力。执行力是机关工作人员，特别是部门负责人必备的能力，也是最容易出现问题的。因此，部门负责人要按照“执行决策不动摇、执行纪律不走样、执行制度不变通”的原则，不仅要培养个人执行力，还要时刻引导员工把“执行”作为最高准则，强化决策、纪律、制度的权威性、严明性和刚硬性。

3.强化“四个”意识。第一，强化制度意识。抓落实必须依靠制度，用制度管人，因此，在对不合时宜的制度重新疏理、对内容不全的全面完善的基础上，应抓好制度的强贯、强记、强考工作，以制度的贯彻落实推进管理工作上台阶。第二，强化表率意识。机关工作人员尤其领导干部要做抓落实的表率，克服和解决工作中存在的形式主义、作风以及机关化倾向，以务实、高效的工作作风赢得职工群众的信赖，努力提高各项工作水平。第三，强化大局意识。机关工作实质是一个系统工作，机关的每个部门都在这个系统之内而存在，任何部门都不可能孤立地开展工作。有时一项工作，牵扯到好几个部门，这些部门之间不好相互协调，作为牵头部门的人员，就要起到牵头作用，在工作上多想一些，想得周密一些、主动一些，避免差错和漏洞。第四，强化服务意识。为基层搞好服务，是机关职能的要求，是机关作风的体现，是机关工作指导思想的准则。因此，机关应把工作定位在基层，把责任践行在基层，多深入基层帮助解决实际问题，将问题解决在基层，多为基层添力，使基层能够集中精力抓生产经营，集中精力抓队伍建设，努力将机关建设成服务型机关。