煤炭企业工会工作研究

摘要：近年来，随着国有煤炭企业整合、改革力度的加大，煤炭企业内部产业结构、组织结构和职工队伍结构的大幅度调整，煤炭企业的经济成分、组织形式、就业方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化，煤炭企业工会面临一些新问题。鉴于此，对煤炭企业工会工作当前面临的主要问题进行分析，并提出了一些对策和建议，以期对煤炭企业工会工作有一定的借鉴作用。

关键词：煤炭企业；工会；面临问题；对策

中图分类号：D41 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）09-0183-02

一、引言

近年来，煤炭企业受国际金融危机、欧债危机和国内经济结构转型的影响，国际、国内煤炭市场竞争的日益激烈，面对这样的形势，国有煤炭企业工会要想认真落实十精神就必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题，以锐意进取的精神状态迎接挑战，这样才能探索出适应新形势要求的煤炭企业工会工作新路子。

二、煤炭企业工会工作当前面临的主要问题

1 煤炭企业职工队伍群体性分化加剧，工会工作对象变得更多样化

随着国有煤炭企业改革的不断深化，职工队伍在出现了不同利益的职工群体：（1）经营管理者群体：是原企业的党政领导，改制后成为企业高管；（2）生产管理者群体：主要是直接管理企业生产的中层干部和科技人员；（3）普通职工群体：通过较繁重的劳动来取得工资；（4）打工者群体：靠具体繁重劳动来获取报酬。

2 煤炭企业职工多样化的就业方式，对如何协调劳动关系提出了更高的要求

近年来，随着国有煤炭企业内部不断重组改制，所有制结构呈多元化发展，企业用工呈多样化发展，企业劳动、人事、分配制度发生了深刻变化，使得煤炭企业劳动关系出现复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸现，作为企业工会此时感到束手无策，处于“不能不协调，又不知如何协调”的两难境地。

3 煤炭企业职工收入差距不断扩大，工会维权工作难度不断加大

随着煤炭企业分配制度的改革，企业内部分配方式和工资档次呈现出多样化。为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，煤炭企业在分配上制定出一系列向管理、科技人员倾斜的政策，这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，普通职工群体处于低收入状态，这个群体大多来自农村，且文化水平较低，家庭生活压力较大，就业能力较差，一旦遇到天灾人祸，就会陷入困难或特困之中。在这样现实面前，工会无论从经济实力上，还是方法手段上，都没有力量解决职工就业、提高收入等根本问题。工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助；只能救助部分特困职工。维护难度越来越大，经常出现“不能不维护，又不能多维护”的尴尬局面。

4 工会工作传统的模式和工作方法与煤炭企业快速发展的新形势不相适应

（1）干部队伍素质不高。目前专兼职工会干部还远远不能适应煤炭企业快速发展的需要；由于管理上的一些原因，造成有能力的工会干部严重缺乏。

（2）思想观念滞后。煤炭企业重组、改制的力度很大，步子很快，与之相比，煤炭企业工会无论在理论政策研究上还是在思维方式上都显得滞后，缺乏创新与活力。

（3）工作方法滞后。仍偏重搞活动，活动方式也是墨守成规，缺乏调查研究和把握宏观形势的能力。

（4）工会工作作风不够扎实。特别是领导机关仍然带有行政化倾向，年初布置工作，年终总结工作，应付了事。

（5）工作内容滞后。职工希望干的工作没做好，不该做的又穷于应付。

（6）作用发挥滞后。工会的主要作用就是维护职工的切身利益，但在实践中，工会面对强大的企业行政部门往往为职工做不了主，显得软弱无力，甚至有的工会根本没有成为职工群众的代言人，失去了职工群众对其的信赖。

三、新时期煤炭企业工会工作应该认真研究和思考以下几方面工作

1 要建立、健全工会组织领导体系

（1）工会的组织领导体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。建立健全各级工会委员会。形成自下而上多级别、多层次的煤炭企业工会组织，实现工会组织横到边、竖到底的网络构架。

（2）大力选拔年轻干部。在健全组织的同时，要根据煤炭行业的特色，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的煤矿专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来。

（3）要完善煤炭企业工会接受地方及行业工会和同级党委领导的有效机制，以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系。

（4）将企业内部聘用的人员如农民工等吸收到工会组织中来，充实工会组织的力量，进一步扩大工会组织的基础，为工会提高凝聚力和影响力补充新鲜血液。

2 要不断提高工会干部的自身素质

工会干部要想适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提高自身素质，提高工作能力和水平。

（1）要解放思想、更新观念；（2）要勇于开拓创新；（3）要熟悉和运用法律武器；（4）要学会调查研究；（5）要掌握一门外语；（6）要有熟练的文字表达和写作能力。

3 要建立、健全工会工作机制

（1）建立民主管理机制。就是要根据企业的实际，创新职代会组织形式，发挥职工群众主人翁精神，真正实现职工群众当家做主。

（2）建立职工经济权益保障机制。就是要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，使合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。

（3）建立宏观参与机制。通过宏观参与机制的建立，使工会与行政的沟通渠道更加畅通，最终实现宏观维护的目的。

（4）建立调查研究机制。就是要深入基层和职工群众，了解新情况，分析新问题，拿出新思路，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工，具有时代特色与活力。

（5）建立工会工作评判机制。就是要建立让职工群众来评说工会工作，广泛开展“会员评家”活动，以职工满意不满意，高兴不高兴作为衡量工会工作好坏的根本标准，彻底丢掉自我总结、自我陶醉的工作方法。

4 要分析、明确煤炭企业工会工作的对象

（1）要认真调查了解煤炭企业不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求、诉求，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性地开展工作。

（2）要积极参与协调煤炭企业不同职工群体间的利益关系。目前，由于政治待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾，工会要按照经济上兼顾公平，注重效率；政治上相互平等的原则，来协调不同职工群体间的利益关系，帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动企业的发展。

（3）煤炭工会真正有效地履行维护职能，必须把“采、掘、机、运、通、安”等一线职工作为主要工作对象，只有把一线职工的利益维护好，煤炭企业工会的基本职责才能得到充分的体现，工会组织才能在企业改革发展稳定的大局中找准位置，发挥应有的作用，才能促进矿井三个文明建设。

5 要转变、创新工会工作方法

（1）工会工作要有“适应性”。在当前市场经济条件下，工会要在多样化经济格局中发挥作用，要学会根据不同的煤矿企业类型，确立工会的工作内容、活动方式、工作重点，体现出针对性、特色性、灵活性和实效性。

（2）工会工作要“专业”。工会要想完成繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行好自己的职责。

（3）工会工作要“依法”。工会干部要学深、学透《工会法》、《劳动法》、《企业工会工作条例》、《劳动合同法》，达到每一条款都能够熟悉运用，成为依法维护职工合法权益的专家。

（4）工会工作要“务实求真”。“务实求真”就是干工会工作必须突出重点与讲求实效，重点工作要全力以赴突破之，以达到用重点带动一般的良好效果。求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。通过深入基层，深入职工，了解情况，研究问题，提出对策，向党政反映职工群众的呼声和要求，最大限度地调动职工的积极性、创造性，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。