财政税收体制监督机制模式的优化

摘要：完善的财政税收管理机制，不仅可以对财政税收进行一定程度上的控制，还能大大提高监督管理的的水平。通过优化财政税收管理机制，可以使各种监督协调机制有条不紊的结合起来，为推动财政税收创新型改革发挥着积极的作用，在执行具体的管理过程中，既能实现财务模式的创新，又为经济社会发展奠定了坚实的基础。因此，进行财政税收体制监督机制模式的优化，刻不容缓。为此，本文将通过借鉴国外的经验，分析我国财政税收体制监督机制模式，并提出相应的建议，为我国财政税收监督体制的优化提供参考。

关键词： 财政税收 体制监督 机制模式 优化

一、由国外财政税收监督管理机制得到的启示

（一）国外财政税收监督管理的基本方法

财政税收监督管理在国外都是从其内部职能部门着手的，这样既对财政税收进行了综合管理，又建设了良好的财政税收的责任体系。首先，从监督职责的角度来考虑。财政税收是一个极其复杂的管理机制，所以，必须对各个部门的工作效率进行监督管理，还要对各个监督管理进行系统的分析，从而推进各项策略的不断实现和管理模式的创新，全方位地对财政税收管理效率的提高采取一定的方法措施。其次，从财政税收的监督效率的角度来看，只有各个监督管理模式正常有序的运转着，并保证各个监督管理，如监督专员、公共会计和财政监督模式等方面能够有机地结合成一体，才能做到符合创新管理的要求，财政税收监督管理也才是完善的，财政税收监督控制优化也才有一个良好的氛围。一切理论都是为实践服务的，财政税收体制监督机制管理也不例外，必须考虑企业的实际情况，保证财政税收监督能够健康有序进行，实现日常活动的正常管理。让监督创新模式可以随机应变，从而对财政税收进行二次监督，使财政税收的综合性管理进一步完善，财政监督模式的优化是必不可少的，同时也为建立财政税收的创新型管理模式奠定了良好的基础。

（二）对国外财政税收监督管理的理解和分析

1、优化监管机制

在国外，他们都是通过不断完善立法程序来进行监督管理活动，并通过优化财政税收监督机制来提高财政税收的监督管理水平，税收监督模式的创新也是在这基础上发展起来的。财政税收监督管理机制优化需要时刻对行政监督管理进行创新，需要完善立法程序，并且对立法程序进行优化，这样，才能实现经验模式的创新。

2、法律法规在国外监管机制中的重要性

一个完善的财政税收立法监督管理不仅需要从不同的法律法规中实现对财政税收的全面约束，而且预算编制的影响也是必须考虑进去的，只有全方位和专门的监督方法才能全面地管理财政税收，才能确保财政税收在日常经济管理活动中发挥重要的作用，使得资源得到充分利用。

3、权利分配的重要性

财政税收管理的过程中还需要平衡监督管理的权利，以便于实现资源的合理利用以及形成完整的权利实施程序，从而达到财政税收资源配置达到国际化的标准和要求。

二、如何完善财政税收监督管体制

（一）建立相关法律法规对财政税收监督管理工作进行约束

没有规矩不成方圆，在财政方面更是如此，我国税收监督管理工作必须有相关的法律法规加以约束。财政的相关法律有利于制约相关决策人员的决策，从而规范财政的各项使用情况。首先，通过相关法规优化财政税收的内部化模式，把不同模式结合在一起运用，有利于财政事前、事中、事后有效监督的实施。其次，财政税收管理首要考虑到的都是效率问题，因此，在事前，必须要发现问题、提出问题、了解问题并找出相关应对措施，在事后，应该对这一次的财务活动进行准确评价，吸取相关的经验教训，避免下次的工作再出现类似的错误。再次，财政税收监督管理活动基本上都是从很多的角度来看待问题的，所以，各项工作都得符合财政税收控制管理的规定，在财政税收管理过程中应该优势互补、取长补短，全面协调管理工作，建立健全与财政监督有关的法律体系，财政税收才能顺利、正确地进行。最后，财政税收在健全各项机制的过程中必须从制度模式管理的总体思路出发的，使财政税收部门之间的密切配合和相互促进，为财政税收的优化模式提供了有力条件。

（二）财政税收监督机制要明确相关主体的权利和义务

1、对主体职责明确的重要性分析

对相关主体的群里和义务进行明确规定是财政税收监督机制要做的第一步，只有明确职责才能让工作人员指导自己该做什么、必须做什么和不能做什么，从而提高工作效率，使得管理规范化。为了使各种职能都能够得到有效的监督管理，财政税收管理的过程还要分析各种网络监督活动进行分析，这样还可以提高财政税收管理的综合管理水平。对各种主体责任进行分析也是非常重要的，责任分析有利于分工明确，工作人员各负其责，做好自己的本职工作，这是提高财政税收监督控制管理效率的关键。

2、明确政府职责

财政税收监督管理机制建设的过程中，需要考虑到多种预算模式，并要结合相关政府的职责，只有实现了对财政税收的管理模式优化以及对其进行多元化的管理，才能推进财政税收创新型管理，为财政税收综合模式创新型管理提供一定的参考方法。但是，在国外，财政税收监督管理在工作中还需要考虑到内部职能部门的管理策略。国外财政税收监督管理的过程中不断完善自己的立法程序，不断优化财政税收监管机制，并进行财政监督模式的研究和创新，提高财政税收的监管水平，所以我们必须明确政府的职责，让政府在处理财政监督体制上发挥一定的效力，只有政府出台相应的法律法规，才能让监督工作有法可依，从而让财政监督管理机制的优化更上一个层次。

三、对我国目前财政税收监督管理体系的分析

（一）注重形式而不看重本质

就目前我国经济发展的水平来看，我国的财政税收监督管理还只是行为上的，许多监管人员只注重形式，并没有意识到该工作的重要性。因此，要建立良好的财政税收综合性管理机制，就必须得从行为管理的相关措施出发，积极推进相关法律法规建设。就像国外一样，财政税收的立法管理首先必须从内部着手，这样才能保证财政税收的资金预算能够满足资源合理分配的管理要求，从而推动财政税收的全方位管理和发展。

（二）监督制度不完善、管理不规范和行驶职能能力较弱

我国目前的大多数企业都在处于转换经营机制的过程中，财政税收监督管理体制也是一样，在这样的时期，必须要看到财政税收部门的一些问题，由于财政税收管理部门的人员有限，加上工作人员的责任分工不明确，导致了管理不规范等问题的产生。虽然财政部有着一定的权利，但是在权利的使用上还是比较弱的，只有解决了这些问题，在财政税收监管体系的优化上才能有一定的进步。

四、对实现财政税收监管优化的意见和建议

（一）强化财政税收的内外监督

内部监督是一个企业实现管理规范化的第一步，在财政税收部门也是一样，必须要做到内部监督的实施，约束工作人员的违法违规行为，制定相应的规定来管理内部工作。此外，对外部进行有效的监督管理也是非常重要的，必须确保各种监督管理符合监督机制的要求，而且需要积极的进行管理创新。当然，财政税收的监督管理，必须要有政府部门的辅助和支持。政府部门可以运用科学的预算方法对财政税收进行预算。这样可以大大地提高管理效率。另外，通过对财政税收相关法律法规分析，可以对财政税收管理的内部工作进行有效的监督，为财政实现监督模式创造良好的条件。

（二）加强财经法规的宣传教育，提高财务人员的素质

为提高财政部门的信息质量，应该使相关工作人员了解财经方面的知识，财政部门的人员能够带头执行财务法规，从而达到有法必依的效果。此外，财务监督体系在财政部门的管理中是非常重要的，我们必须承认目前的财务信息的不真实性依然存在，只有不断调整管理体系，提高相关人员的素质，才能制止信息的虚假性，实现监督管理体系的优化。

五、结束语

不论是国外还是国内，财政税收体制监督机制模式的优化在当今的企业单位里都扮演着非常重要的角色。只有对财政税收管理机制进行创新优化，才能为推动财政税收创新和改革发挥一定的作用。目前，我国的税收体制主要还存在很多问题。财政收入局限于部分企业和个人，财政收入改革没有落到实处，税收体系存在一定缺陷。加上各级政府事权及支出责任划分改革不彻底，预算体制覆盖范围窄，缺乏有效的监督制衡机制，这些问题都需要监管体系的优化来进行改善。因此，财政税收体制监督机制模式的优化，任重而道远，我们必须充分认识问题，从而一步步改善现状。

参考文献：

[1]广东省财政厅，规范海域使用金收支管理促进海域经济快速发展

[2]于国安.财政热点问题研究与探索