浅谈水利施工中的安全问题及对策

【摘要】新经济发展形势下，我国的基础设施建设不断完善，水利工程作为促进我国经济建设，并成为供人们现代生活更好服务的基本设施，其重要性逐步显现。所以，加强水利工程管理的逐步完善对我国新时期的经济建设同样具有不可忽视的意义。水利工程的施工安全管理关系着施工员工的人身安全，还关系着工程竣工后社会人民的安全。本文通过对当前水利工程施工中存在的安全问题进行分析，并提出必要的水利工程施工安全管理对策，从而更好的促进我国水利程的建设与发展。

【关键词】水利工程、施工、安全问题、解决对策

水利工程的安全施工管理工作是保证新时期水利水电工程正常运转的关键所在，对水利工程的安全施工管理工作从不松懈、紧抓不放，才能使水利工程的整体化施工管理逐步走向科学且正规化，推进水利工程建设事业的安全、健康发展，保证水利工程施工的安全运行。

一、水利工程建设施工过程中存在的安全隐患及原因

1、当前水利工程建设施工中存在的一些安全隐患

主要有：施工现场安全防护十分薄弱，事故隐患漏洞不少；施工过程中脏乱差现象随处可见，野蛮施工屡见不鲜；工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大；涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变；施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患； 施工企业人员和经费不足安全生产管理总体上呈弱化趋势；安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生；民工文化层次较低，加之分配工种多变，使其安全适应和应变能力相对较差，增加了安全隐患。例如：某年5月下旬的中午12时，甘肃省高台县一水库北坝坝体突然决口，200多万立方米的蓄水以每秒约90立方米的速度迅速把坝体冲出一个约40米宽的大口子，致使3米高的水头不断冲向下游，造成1000多人受灾，尽管没有造成人员伤亡，但是其造成的直接经济损失已达到180万多元。究其事故的管理主要是对水库的定期监督管理、检查不到位，施工过程中没有做好竣工后的安全检测，造成巨大的损失。

2、施工过程中安全隐患存在问题的原因

主要有：施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工以外，其余全部是根据工程需要临时雇佣的农民工，有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工；客观存在的工程分包或隐形分包，导致以包代管，成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手。另外，由于水利工地多数位于较偏僻的地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上重视质量而淡化了文明施工；水利工程文明工地评选以业主牵头，参建各方参与，施工单位并未增加投入；各级水利施工企业已全部改制为民营企业，由于片面追求经济效益的最大化，加之部分企业的大股东们急于收回投资，导致安全经费投入不足，致使出现很多潜在的安全施工隐患。

二、提高水利工程安全施工质量的措施

施工组织设计应突出安全第一、质量第一的原则，并且同时应有针对性、可操作性、先进和有关的质量管理、技术管理体系，质量保证措施是否健全且切实可行安全、环保、消防和文明施工措施是否切实可行并符合有关规定。施工现场总体布置是否合理，以是否有利于保证施工的正常顺利的进行；是否有利于保证质量特别是要对场区的道路、防洪排水、材料的存放、给水及供电、材料的供应及主要机械设备的布置等方面予以重视。施工机械配置的控制施工机械的选择，除应考虑施工机械的技术性能、工作质量，工作效率、可靠性及维修难易以及安全、灵活等方面外，还应考虑其数量配置对施工质量的影响与保证。

三、水利工程建设中安全施工的有效预防

1、在水利工程的施工队伍组建时要重视安全管理，从组织上落实安全措施。

因为在水利工程的施工队伍组建时，重视组织队伍的安全管理是工程施工建设有效、安全进行的基础保障。所以，在水利工程建设过程中施工管理者要从组织上落实安全措施，促进施工的安全进行。

2、制订安全施工制度，进行定期的制度教育

从业主到施工单位项目部、基层班组，在统一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也结合各单位情况提出特殊要求，对安全制度应“警钟长鸣”，采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。

3、施工要抓好安全教育，在思想上重视安全

做好安全预防，核心思想是关键。一是应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识，在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作中首先考虑的问题。二是以人为本使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，就为贯彻安全制度、落实安全措施，提供了强有力的思想保证。

四、如何加强水利工程安全施工建设过程中的管理把控

（一） 水利工程做好安全管理把控的基本要求

在水利工程安全施工建设过程中，安全管理者要想进行对水利工程的管理把控就要做到以下几点基本要求：

1.工程施工作业现场抓安全管理

2.控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产

3. 标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制

4.加强水利工程建设系统安全管理

总之，在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又要集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其他施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又要保证全部施工对象的安全生产。

（二）加强对水利工程施工安全管理人员的素质和技能管理

施工安全管理人员的安全职责要“横向到边、纵向到底”， 上到领导，各部门负责人，下到项目班组、操作岗位， 都要明确每个相关施工管理人员的职责，避免上紧下松， 层层衰减的现象发生， 使每一个员工都能从根本上感受到安全生产的重要性。从而更加关注自己和身边人和环境的安全，形成水利水电工程全员施工安全管理的格局。切实做到思想和现实情况上的警钟长鸣，管理制度保证上要严密有效，水利工程专业技术支撑上坚强有力，检查监督上要严格细致，在事故处理上要做到严肃认真， 做到施工安全管理的全方位加强。

总之，新时期水利工程的施工安全管理是水利工程施工管理中不可缺少的重要组成部分，对水利工程中的施工安全问题进行细致分析，有利于水利工程的施工管理者有针对性地对水利施工安全进行管理，从而促进水利工程施工质量水平的整体提升。

【参考文献】

[1]刘玉柏.《浅谈水利工程建设验收制度》.[J].水利科技与经济.2011.

[2]张印桂，王合伟.《水利工程质量管理问题的探究》.[J].科技促进发展（应用版）.2011.

[3] 王平平.《浅议水利工程施工管理》.[J].中国水运.2007.