电费回收管理措施

电费是电力企业经营活动的货币表现，是电力作为商品的价值体现，也是电力企业的一项重要经济指标。长期以来，我国电力企业对电能的销售大都采取的是以月为时间段，按月抄录计量装置，收取电费。客观事实上形成了客户先用电后付费。

《电力供应与使用条例》第三十九条也规定了“自逾期之日起计算超过30日，经催交仍为交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电”。在签订供用电合同时，用户多以此条作为依据，与供电企业约定交费的时间及未交费停电的时间。用户常常是用了一个月电后，交不起电费后才会终止供电，给信誉不良的用户欠电费留下了可乘之机。仅仅一个月的时间，一个大客户就可能欠上几十、上百万的电费，如果这家企业倒闭或破产，电费可能就会流失。

一、目前电费回收管理中的主要问题

1、电力企业自身的经营管理问题。当前，电力体制改革已经进入厂网分开的阶段，电网企业的核心业务是买电和卖电，电费回收成了电网企业最重要的业务工作。但是，长期在计划经济和所谓的垄断性企业的环境经营的电网企业，对电费回收工作不重视，在电费回收的各个环节缺乏科技投入，人工抄表、算费，在电费资金的收缴、监管、核算体系上手段落后，应收电费报表层层手工报表(报盘)，多渠道收缴资金，实收电费往往为了完成100%的考核目标，多数情况下是“下有对策”。如抄表结算周期是一个月，即使在计量等环节出现了问题也是在一个月后才会发现，内控制度缺乏，甚至发生贪污、挪用的案件。这是电网企业形成电费回收不好的主要原因。

2、相关的法律、法规与现行的市场环境不适应。前面谈到的电力法律、法规都是诞生在我国从计划经济向市场经济过渡的过程中，或者说是市场经济的初级阶段。现在的电网企业经营所处的市场环境同法律、法规出台的背景相比已经有很大的差别。供电企业和用电客户都是市场中两个不同的法人单位，两个平等的经营主体，他们同等地受法律保护，他们之间的经营行为受双方签订的合同约束。电费在合同的约定中，特别是在付费的方式上，也不得不遵循法律和法规的条款。因此在电费的预付费方面、电费的履约担保和抵押方面，电网企业提出的正当主张，往往被戴上霸王条款的帽子得不到落实。虽然有违约金的条款，但当用电企业破产时，电费本金都拿不回来，更谈不上违约金了。

3、缺乏对客户信用等级的评级制度。长期以来，由于在计划经济的环境中和处于独家供电的优势，电网企业对市场尤其是供电客户的研究是肤浅的。对客户的经营状况、资金状况、产品销售情况知之甚少，是在盲目地进行销售。电力企业对客户缺乏其信用状况评定制度，不能有效地防范经营风险。

二、解决措施

1、建立多种方式的收费系统。即使没有建立电力销售信息系统，沿用传统的手工报表方式，也要借助银行的营业网点，将电力营销企业的资金回收的渠道，回收方式多样化、现代化，满足客户、方便客户的交费需要，满足客户交费的个性化需要。可以分阶段的实现银行营业点代收电费一一现场交费、自助终端(AIM、POS)。代扣储蓄方式一网上银行、电话银行、手机银行等多形式的收费方式。

2、建立以市级电力公司为单位的营销数据中心，实现电费资金的垂直管理通道。电力体制改革的最终目标是要建立起输、配电环节分开的竞争电力市场。因此，建立起以市级电力公司为中心的客户数据中心、销售中心、资金核算中心是有必要和可行的。

电力营销数据中心的建立，就能建立与银行收费终端统一银电联网的交易平台。对统计资金的回收、帐务稽核、建立垂直管理的资金回收渠道是非常方便的。对于一个客户，对应唯一的身份识别，通过银联系统，可以实现异地(同一市区内)缴费、资金划拨，有利于电费回收的统计与考核。

3、建立营销帐务中心，实现与财务FMIS的数据交换。改变营销部门独立管理应收(销售帐)与实收(财务帐)的状况，将两帐合一，建立客户信息明细帐、缴费明细帐，同财务FMIS系统实现数据交换，做到核算的快速、便捷。将帐与资金的管理分开，营销部门完成电量采集(抄表)，电费计算的职能，通过营销帐务中心各级营销机构进行实收、欠费的查询，实收资金流动统一由营销帐务来统一管理，有利于监督和考核。

4、修改现行的法律、法规制度。电力法律、法规既有它的特殊性，又有它的共性。电力作为商品，就具有商品的共性，就应该在市场经济的大环境中进行买卖与交易，靠市场分配、合理配置资源。其次，商品的交易都应该遵循交易各方平等签订的合同，在不违反公平的前提下进行。同时，电力又是特殊的商品，不能储存，发、输、用同时完成，需要电力管理部门对一些经营行为进行监管。因此，有必要尽快修改原有的电力法律、法规，与新颁发的《电力监管条例》相一致。特别是电力的销售与电费管理，防止行政干预和地方保护，防止国有资产的流失。

5、加强电费管理的制度建设。电力公司应加大对电力销售的市场研究，特别是对客户的研究，有必要建立客户的信用评价制度。实际上市场经济在某种程度上说也就是信用经济，防范电费风险的发生。对电费收入，国家要加大监管和审计的力度，电力公司也应加强内部的监督与管理，建立完善的内控制度、收费制度，防止电费的流失，也就是防上了国有资产流失。

4、加强经营管理，提高经营效益。电力企业要加强管理，防止电费损失的发生，要提高企业的经营效益，做好电费损失的核销，保证国有资产的真实性。