全域旅游视角下承德市乡村旅游发展路径研究

乡村旅游对承德市的旅游发展和社会经济发展有着重要的意义。本文分析了承德市乡村旅游发展中的问题，从全域旅游的角度出发，试图为承德市乡村旅游的提供新的理念和思路。

目前，乡村旅游已成为最有活力的旅游类型之一。乡村旅游为缩短城乡差距，实现城乡一体化，都发挥着巨大作用。承德市乡村旅游也开展的轰轰烈烈，旅游接待人数不断创新，成果显著。但是，在发展的同时，承德市乡村旅游明显后劲不足，缺乏可持续发展的动力。在全域旅游发展的新时期，承德市乡村旅游将又迎来新的契机。

一、乡村旅游与全域旅游的关系

通过学者们对乡村旅游和全域旅游的研究，笔者认为全域旅游与乡村旅游存在着重要的联系：

（一）全域旅游为乡村旅游的发展提供了新的发展契机

全域旅游更加注重旅游目的地的统筹发展，集合多方力量，对旅游目的地进行全面的重点建设，有效改善旅游基础设施和公共服务建设，为乡村旅游发展提供基础保障；全域旅游是旅游发展方式上的重大革新，“旅游+”模式是全域旅游思想的重要实践。这进一步加强了旅游与农业的融合性，充分调动各方发展乡村旅游的积极性。

（二）乡村旅游是全域旅游实现的重要组成部分

乡村旅游对解决贫富差距、三农问题等一系列改革与发展中的难题具有重要意义。在全域旅游视角下，全域优化配置经济社会发展资源，乡村旅游会得到更大的发展，乡村的环境卫生、基础设施等公共服务体系得到改善，真正实现建设“美丽乡村”，为达到全域旅游所要求的“处处是风景，处处可旅游”的状态贡献力量。

二、承德市乡村旅游发展中存在的问题

承德市的乡村旅游经过多年的发展，已经取得了一些成就，形成了城市近郊、景区依托和公路沿线三种类型乡村旅游产品，以丰宁大滩、雾灵山脚下、承德县新杖子为代表，共推出了十大主题，16条精品线路。但从其发展过程来看，这几年基本处于瓶颈期，没有大的发展，其问题主要在于以下几个方面：

（一）产品类型单一，缺乏新意

承德市乡村旅游基本上是以“吃农家饭，摘农家果，睡农家炕”为主导，产品类型单一，形式缺乏创新。在旅游资源的开发过程中，缺少市场调研环节，经营项目大多雷同，甚至以为照搬，对乡村特色挖掘不够，不能形成自己的特色与品牌，也不能满足游客多乡村旅游产品的多样化的需求。

（二）可进入性差，旅游基础设施薄弱

承德市乡村旅游点交通不便，没有公交线路。对于自驾游者来说，也没有足够的停车场地，极大地影响了可进入性。除此之外，住宿、餐饮、娱乐等旅游基础设施建设滞后，旅游环境卫生脏、乱、差，垃圾随意堆放，使游客对乡村旅游的整体印象大打折扣，减少了人们的逗留时间，制约着乡村旅游的可持续发展。

（三）经营规模小，未形成完整的产业链

承德市乡村旅游所形成的10大片区，地域比较分散，大多数经营者是以家庭为单位的个体经营者，资金的投入非常有限。因此，其经营规模大都比较小，营销意识薄弱，手段单一，无营销计划可言，缺乏与旅行社、酒店、交通运输部门的有效合作，未能在旅游者、旅游媒介及乡村旅游点之间构建起一条完整的产业链，从根本上限制了承德市乡村旅游发展的深度与广度。

三、全域旅游视角下承德市乡村旅游构建途径

（一）从全域旅游出发，创新乡村旅游开发理念

全域旅游，要求我们舍弃旧的开发思路，创新开发理念，将旅游规划开发与承德经济社会发展全局相融合，将旅游资源与其他资源合理配置，整合各类资源要素。具体来讲，就是要打破行政区划限制和条块管理障碍，将承德作为一个整体纳入旅游规划，实现旅游规划的全域化，做到市、区、乡（镇）的乡村旅游规划编制工作一体化。全面衡量各乡村旅游点的特色，保留乡村的原真性，力求做到“一区一特色、一区一风情、一区一产业”，彻底扭转城的乡村旅游产品同质，打造高品质、国际化的承德乡村旅游品牌。

（二）转变经营方式，完善乡村旅游产业链

在全域旅游开发理念指导下，动员各相关部门，发挥合力，形成全社会共同参与的全新经营机制，改变承德市乡村旅游中农户分散经营的模式。专业合作社是目前乡村旅游比较可行的路径之一，承德乡村旅游可以尝试引导农民成立乡村旅游合作社。通过合作社将分散经营的农户组织起来，实行“统一标准、统一价格、统一接待、统一分配、统一宣传、统一培训”，联合发展、扩大规模。在此基础上，充分利用全域旅游的联动性，调动旅游企业、甚至通信业、新闻传播等多种相关行业的积极性，实现多行业的联动交融，资源要素整合，让旅游产品从设计到营销到最终实现消费，形成一条完整的乡村旅游产业链条。

（三）加大财政投入，实现基础设施全面提升，提高可进入性

全域旅游要求旅游要素和服务全域覆盖，便捷服务触手可及，更加注重公共服务的系统配套，旅游要素配置全域化，统筹建设旅游目的地。在交通建设和管理方面，除了要满足运输和安全，道路还应建成风景道，还需要规划建设一系列公共服务设施，提供完善的自驾车旅游服务体系和配套标识、营地等。从承德乡村旅游实际出发，要实现全域化，首先要加大财政投入，解决的就是交通运输的全域化。联接各乡村旅游主干道，做到村村通公路，村村有公交。同时，加强旅游标识、自驾车营地、停车场、公共卫生等方面的建设投入，形成全方位、立体化的交通体系。