试论绿色财务管理与政府生态职能调整

【摘要】本文从市场上各类企业的经济行为特点入手，分析了政府制定绿色财务管理政策对企业行为的影响。指出作为经济主体，企业的目标就是为了获取经济利益，只有在保证其有一定经济利益的情况下来改变其行为，这样才有利于解决生态问题。

【关键词】绿色财务管理 企业行为 产业组织

当前，绿色GDP的概念被越来越多的国家政府所采纳，这充分的说明了人们已经意识到了，自然资源和自然环境对人类的重要性。但是，人们对自然环境的污染，自然资源的浪费，在经济学的理论里，一直是经济外部性的重要组成部分，即市场失灵的重要表现方面。也就是说仅仅依靠市场是无法管理和调控好环境污染问题和生态问题的。这是因为自然资源定价的困难，以及污染程度补偿量度的难以确定，使得企业的外溢成本问题一直没有得到很好的解决。当市场不能成为解决经济问题的最优，最有效的工具时，这就需要政府出面来干预。因此，我国先后提出了构建和谐社会，人与自然和谐发展，和建设资源节约型和环境友好型的两型社会理念，积极实施可持续发展战略。在此大前提下，企业的绿色会计和绿色财务管理应运而生。

政府为什么必须要干预企业的绿色会计和绿色财务管理的实施呢？短期来讲，由于企业经济利益和生态利益，社会利益并不是紧密相连的，根据企业现行的财务管理制度，企业的生产利润里面没有扣除企业对环境污染所造成的高额成本。如果实施绿色财务管理，企业的环境污染成本会使得整个生产成本增加，利润降低，所以，企业不会自动自愿的去进行绿色财务管理，这也就是为什么市场会失灵。所以，短期对企业实行绿色财务管理，政府必须进行干预。尽管从长期看，企业的经济利益与生态效益、社会效益是一致的，但是待企业认识到以后，所造成的生态问题已无法挽回，所以，当前政府必须采取措施，加快绿色财务管理的实行，为可持续发展提供有力的基础。

哈佛学派的产业经济学组织理论告诉我们，市场结构决定市场行为，不同的市场结构决定了不同企业的不同行为，从而也就影响了政府干预采取措施的不同。本文想通过对不同市场结构中，企业行为特征及政府的职能分析，找出各类市场上实现绿色财务管理的途径。

一、企业行为和政府职能在不同类型市场上的分析

1、完全竞争市场

完全竞争市场在经济学的定义是交换和竞争没有任何阻力和干扰的理想化市场。它的假设条件是每一个产品或服务市场都有众多的生产者和消费者；每一项产品或服务是同质的；所有产品的成本和效益都是内部化的；生产者和消费者都具有充分信息；不存在交易成本,任何市场的进入和退出都是无成本的；所有产品和服务都处在成本递增阶段。

完全竞争市场的假设和特色决定了这类市场上的企业经济实力很弱，如果靠企业单独进行绿色财务管理来进行经营活动，企业没有那个能力，也不会产生效益，因为企业没有定价权，进行绿色财务管理的成本无法弥补，唯一的办法就是政府进行干预。使得实行绿色财务管理企业生产的产品能与市场上其他产品区分开来；通过对不进行绿色财务管理生产的企业的产品以平均可变成本定价，使其无法继续经营下去；而对于实行绿色财务管理的企业进行合理定价，这个定价既要考虑到生产者的成本，又要考虑消费者的支付能力，那么这个定价，要以居民的平均收入程度及其消费需求的比例进行定价，对于生产者来说，在销售收入抵补生产成本且加有同行业以前的利润水平的差额由政府进行生产补贴。

2、垄断竞争市场

垄断竞争市场是一种既垄断又竞争，既不是完全垄断又不是完全竞争的市场，是同类但不同质的市场。垄断竞争市场产生的条件和特点是产品差别的存在，而这种差别仅存在于同一种产品的质量、包装、牌号和销售条件等细微方面。政府正是可以利用企业间的这种特点促进绿色财务管理的实行。即通过绿色产品标识使得通过绿色财务管理生产出来的产品明显地区别于同一市场上的其他产品；通过政府对实行绿色财务管理的企业进行生产补贴以及对不实行绿色财务管理的企业实行政府限价；这样实行绿色财务管理的企业能够获得一定的经济效益，而不实行绿色财务管理的企业无利可图。这就使企业间为追逐利益而竞相实行绿色财务管理。

3、寡头垄断市场

寡头垄断就是少数企业控制整个市场，他们供应的商品占这个市场最大最主要的份额。其主要特点就是大规模生产，其他厂商难以进入；几家寡头之间的相互依存性。正是因为几家寡头之间的相互依存性，企业在做出价格和产量决策时，不仅要考虑本身的成本和收益情况，还要考虑到这一决策对整个市场的影响，竞争对手做出的反应，因为其他企业的反应又决定了本企业行动对它自己所带来的后果。而其他企业的反应程度和方式是多种多样的，不易捉摸。所以在寡头垄断条件下，对企业的价格和产量决策很难得出确定的结论。但其价格的上下限可以确定。这是这类市场上，市场机制作用的结果，但对于实现绿色财务管理而言，市场失灵，政府必须要履行其职能。首先，政府要制定出各类企业实行绿色财务管理的标准包括对资源的利用及对环境的污染方面，同时要限制住各企业间串通；第二，关注企业在实行绿色财务管理后所增加的投入及带来的收益，从而调整市场价格。

4、垄断市场

垄断市场的特点是.市场上只有一个卖者，它控制着整个行业的全部供给。在垄断市场上，厂商和行业两个概念完全重合，行业中唯一的厂商是垄断厂商，而这个垄断厂商就代表了一个行业。垄断厂商的产品没有十分近似的替代品，它与其他产品的替代弹性是非常低的。由于垄断厂商控制全部供给，且产品具有永久特色，所以垄断厂商是价格的决定者。不许有新厂商进入，垄断厂商控制着市场周围的种种进入障碍，这些进入障碍有的是由于政府征收关税、颁发特许证，给予专利以及提供其他形式的保护而形成的，有的是对某些自然资源的控制而形成的，有的是因为某些行业需要巨额投资或者高精尖技术而形成的，等等。对这类企业，政府可以通过法律约束和价格管制及绿色产品标识进行管理，使之实现绿色财务管理。

二、政府制定绿色财务管理政策对企业行为的影响分析

政府制定绿色财务管理政策后，如果企业实行绿色财务管理，在进行绿色投资时，必然增加成本；如果政府不对其绿色产品给予保护，使其能区别于非绿色产品，且不在生产资金上给予一定的补偿，必然会使企业产品的生产成本上升，产品价格提高，而且，自己绿色产品的特色难以体现，导致消费者不愿或没有能力购买，而使企业产品销售量下降，收入下降，从而经营成果下降，最终致使企业无法继续经营。

如果企业不实行绿色财务管理，它的生产投入保持不变，但政府为了使其政策得以实行，政府对于不实行绿色财务管理的企业进行价格限制，同时对实行绿色财务管理的产品进行绿色标识，对实行绿色财务管理的企业进行生产补贴，这样，使得实行绿色财务管理生产企业的产品价格上升幅度不大，且消费者通过标识能够与非绿色财务管理生产的产品区分开，这样，消费者会转向消费带有绿色标识的产品，使非绿色财务管理企业的销售量下降，且由于政府对其实行价格管制，价格较低，使这类企业经营成果下降严重，直至亏损，继而无法继续经营。

由此可见，只有在政府支持下，实行绿色财务管理的企业，才能获得好的经营成果，才能在本行业中发展壮大。

对于不同类型的市场上，政府的干预及市场上其他企业的反映是不一样的。对于完全竞争市场上，完全符合前述的情况。对于垄断竞争市场上，由于厂商间存在着由于产品差别而带来效益的问题，所以企业会利用政府的绿色标识形成的差异来创造效益，从而自动形成企业间的对于绿色财务管理的相互监督，利于推动绿色财务管理的实行。而在寡头垄断市场上，政府要加强对厂商间串通而实际上不实行绿色财务管理的监管和检查。对于垄断市场上，政府的措施就是价格管制和绿色财务管理的监督和检查以及对实行绿色财务状况及程度的资料给予公布，如果不能很好地执行下去的话，国家可以考虑收回国有进行经营。

三、保证绿色财务管理在各类市场上得以实行的措施

1、制定实行绿色财务管理的标准

一是进行注册登记。企业需到相应的管理部门申请并提交体现其绿色财务管理的文件（如实行绿色财务管理的规划书、绿色财务管理的规章制度、组织结构等），通过管理部门审批后得以注册登记；二是定期向相应管理部门报送经营活动的资金资料；三是以环境保护法及自然资源有效利用法进行规范。

2、制定政府对各行业的生产补贴标准

可以根据各行业的平均水平作为标准进行补贴，对于实力弱的企业可以进行重组。补贴的计算方法有四种。

（1）差量成本法。对于进行绿色财务管理而使企业在经营过程中所耗费的成本与非绿色财务管理进行经营所需成本的差额。

（2）影子价格法。从数学意义上讲，影子价格实际上是最优化的线性拉格朗日函数的拉氏乘子，即目标函数发生的增值；从经济学的意义上讲，影子价格不是价格，是某种资源投入且每增加一个单位所带来的追加效益。影子价格实际上是资源投入的潜在边际效益。影子价格反映了产品的供求状况和资源的稀缺程度，资源越丰富，其影子价格越低，反之亦然，即资源的数量和产品的价格影响着影子价格的大小。

（3）模糊数学法。模糊数学是利用模糊思维建立的数学的一门分支学科。环境资源的价值系统是个复杂的系统，它是自然、经济、社会相互影响、相互结合的系统。当系统的复杂性增大时，精确化的能力减少，在达到一定程度时，复杂性和精确性相互排斥，在此引入了“模糊”的概念，来解决绿色财务管理中计量问题。如进行绿色财务管理补偿的测算。设A为成本的价值因素，A=（风险，投资增加，管理成本，收益，价格），Q为评价向量，从而得出评价矩阵，求出补偿总额。

（4）供求定价差额法。其包括以下三方面。①卖方定价模型Ps=［E1（C+V）―R1］／Q+P0.Ps为生产者的定价；E1为进行绿色财务管理需增加的额外投入的系数；C为物化消耗；V为活劳动的消耗；R1为由于进行额外的绿色投资而带来的收益；Q为产量；P0为非绿色财务管理时同行业的平均单位利润额。②买方定价模型Pd=P1+Ki.P1为原购买价格；Ki为对绿色产品的偏好（是差别定价的基础）。③政府补贴―――买卖双方定价的差额。

3、监督和管理企业绿色财务管理的实行

定期进行绿色审计；发挥行业协会的作用，使得绿色财务管理的经验及资源在一定的程度上得到共享及相互支持，同时也会引起企业间的重组；管理部门对实行绿色财务管理企业的业绩给予公布及宣传，对于非绿色财务管理的企业名单定期公布引起消费者及投资者的注意。