浅谈工程项目管理模式及其应用

中图分类号：TU198 文献标识码：A

工程项目是一项复杂的工作，其特点是：委托关系、合同链层次多, 具有创造性, 需要集权领导和建立专门的项目组织。随着公司业务的发展壮大,工程项目管理也需要不断更新和发展。

一、项目管理模式的主要类型

项目管理专家把项目管理划分为两个阶段： 20 世纪80 年代之前称为传统项目管理阶段, 20 世纪80年代之后则称为现代项目管理阶段。现对国际上几种常见的工程项目管理模式进行归纳、汇总。

1.传统的工程项目合同管理模式及FIDIC。业主就一个工程项目运行的几个阶段( 项目建议书、可行性研究、工程设计和建设准备、工程施工和竣工验收等几个主要阶段) 以书面合同形式在实施之前向各承包商提出，合同的甲、乙双方严格按所签订的合同中的条款, 履行各自的权利和义务。

2.DBB 模式。即工程项目设计—招标—建造方式， 是国际上最早应用的工程项目发包方式之一。在DBB 模式中，业主委托工程师进行前期的各项工作，待项目评估立项后再进行设计；在设计阶段的后期进行施工招标准备，随后通过招标选择施工承包人。目前，我集团公司在建项目广泛应用的建设模式就属DBB 模式。

3.工程项目总承包管理。指工程总承包人受业主委托， 按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行( 竣工验收) 等实施全过程或若干阶段的承包。工程总承包人按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包人可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包商；分包商按照分包合同的约定对总承包人负责。工程总承包主要有以下几种方式：设计—施工总承包(DB)；设计—采购—施工( EPC)总承包；设计—采购总承包( EP)；施工总承包(GC)等。以上是几种主要的总承包方式，根据不同的合同关系、承包范围、风险划分、计价方式等还存在多种工程总承包的变形方式，这里不再赘述。

二、国内外在项目管理方面的实践

( 一) 国外在项目管理方面的先进做法

业主运作方式与基本建设程序类似，一般把项目划分为项目决策、项目计划、项目实施3个阶段。在项目决策方面，业主全面完成建设项目的资源、利润、环境的分析，对于专业性强的投资项目，还要聘请咨询公司来帮助完成这部分工作，最后由业主作出决策。在项目计划阶段，主要完成项目的概念及详细技术参数、方案设计，类似于我国的初步设计和施工图设计，同时对项目进行细分结构的划分，作为编制计划和编制费用报表的基础，进而完成项目计划和项目费用估算。在项目实施阶段， 项目经理及管理班子自行招标、投标或聘用施工管理组织( 即监理班子)和承包商一起完成项目建设及评估工作。在这几方面关系中，业主与项目经理之间是劳务合同关系，业主与施工单位是工程施工合同关系，合同严格地明确了各方关系。

1.强有力的项目管理机构。国外项目一般预测性很强， 业主十分重视项目经理和项目管理人员的素质，这是项目管理成败的关键。

2.规范的工程项目建设运作方式。业主公司的政策研究部门为项目经理提供支持和指导,不仅提供政策和规范来约束和指导项目管理行为，提供应用文件和过程文件来支持项目运作，而且项目管理机构所提供的服务充分体现在与承包商签订的合同中。在项目执行中，业主和承包商严格履行合同。

( 二) 国内工程项目管理模式改革与发展路径

1.工程项目管理改革的起点———鲁布革水电站引水工程施工招标。鲁布革水电站引水工程的施工招标以及建设管理的改革与实践，为建设领域推行招投标和实行项目管理开创了先河，不仅促进了工程管理的改革与发展，而且对其他领域的改革和发展，以及整个社会主义市场经济体制的建立，产生了重大影响。

2.“三项制度”的确立———建设市场体系基本建成。1996 年我国提出了建设项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值实行全过程负责。到20 世纪90 年代中期，我国工程建设领域的招投标制、建设监理制和项目法人责任制，即“三项制度”，已基本形成， 标志着我国建设管理体制改革的发展已经到了一个新的阶段。

3.“代建制”模式的兴起———“三项制度”的完善。代建制是政府或业主运用市场手段选择项目管理(工程咨询)公司为其提供建设管理服务、承包的一种建设管理模式，其中，市场手段包括采用招投标等方式选择项目管理(工程咨询)公司，并与其签订项目管理服务、承包合同。

三、创新工程项目管理模式的方向及配套改革

( 一) 国外工程项目管理模式发展的启示

工程项目管理模式应与经济社会的发展相适应， 积极吸收国外工程建设管理经验，改革我国目前工程项目交易模式，使其与经济社会发展相适应，既是当前工程项目交易模式创新的方向，也是工程项目交易模式不断创新的长期任务。工程项目管理模式创新需通过立法实现，而立法要统筹兼顾、稳妥。不论是欧盟，还是美日经济发达国家，新的工程项目管理模式的重大创新均是通过立法的形式实现的。我国在建设领域已经颁布了《建筑法》、《招投标法》和《合同法》，这些法律为确立我国工程建设活动的基本法律框架发挥了重要作用。

( 二) 创新工程项目管理模式的方向及其途径

1.工程交易模式的发展创新。监理制度在当时的经济社会条件下，是一种应用较为广泛的工程项目交易模式，有其积极作用。但从目前来看，已经具有局限性。可参考的工程项目交易方式有型模式、工程总承包方式、伙伴方式。

2.创新工程项目管理模式的方式。目前,我国的工程项目管理模式正逐步与国际接轨，各地建设领域都在积极探索新的建设管理模式。

3.工程项目管理模式创新的配套改革。目前，工程项目管理模式创新已具备了基本条件，为使创新取得更显著的成效，有必要在以下几个方面进行配套改革和发展。

( 1) 正确认识现行建设政策法规。面对现行政策法规的不足，一方面，政府部门要组织深入的调查研究，总结经验教训，并积极吸收国际上先进的管理方式和方法，条件成熟时对现行政策法规中的不足之处进行调整；另一方面，作为工程项目的参与方，要在建设社会主义市场经济的环境下，积极探索工程项目管理的新思路、新模式和新方法。

( 2) 加强建设行业的信用体系。在建设行业信用体系建设中，政府要发挥主导作用，不仅要利用现代信息技术优势，保证信用体系高效运转、方便应用，更重要的是要通过信用体系建设，提高工程建设者的信用意识，促进大家遵守市场规则，诚实守信，严格履行合同。

( 3) 大力发展工程咨询业。加强工程咨询的发展是当前建筑市场建设的重要任务之一，否则咨询业的落后将会成为提高我国工程建设管理水平的瓶颈。