浅谈警营“和谐文化”建设

文化建设为公安工作的创新发展提供精神动力和智力支持。加强公安文化建设，能有效引导民警的行为价值取向，以文化的先导力和感染力，有效提升公安队伍的管理水平，不断增强公安队伍活力。肩负“因油而生、为油服务”特殊使命的滨海公安机关，作为维护油田平安发展的最重要力量，研究和探索新形势下文化育警、文化强警的有效之路，有利于民警转变理念、拓宽视野，自觉将理性、平和、文明的执法要求严格落实到具体活动中；有利于塑造良好的警察形象，提高公安机关执法公信力，营造“警爱民、民拥警”的和谐氛围。

和谐是当今中国社会发展的主题。笔者认为，大力开展警营文化建设，应该以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，以构建和谐警营为目标，以培育和谐精神、树立和谐理念为根本，广泛开展和谐创建活动，积极创造“构建和谐人人有责，和谐警营人人有为”的文化环境，为滨海公安保卫事业和谐持续发展提供强大精神动力和思想保障。

1 警营和谐文化建设的重要意义

1.1 建设警营和谐文化是贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神的具体体现。促进社会和谐发展，保证人民幸福安康是党的十和十八届三中、四中全会提出的重大战略任务。和谐文化是实现社会和谐的文化源泉和精神动力，开展警营“和谐文化建设”活动，引导广大民警、职工用和谐的思想、态度、方式认识事物、对待问题、处理矛盾，是贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，推动滨海公安保卫事业和谐持续稳定发展的客观要求和必然选择。

1.2 建设警营和谐文化是促进油田改革发展稳定的现实需要。和谐文化引领社会发展。当前，油田改革攻坚啃硬，管理转轨变型，不可避免地产生一些不和谐因素。开展和谐文化建设，有利于妥善处理各种利益关系，努力增加和谐因素，减少和化解不和谐因素，有利于增进群体认同，使崇尚和谐、维护和谐内化为民警和职工的思维方式和行为习惯。

1.3 建设警营和谐文化是提升滨海公安文化建设水平的内在要求。当前，警营文化建设在滨海公安机关还是“真空地带”，虽然一些分局也曾做出过一些探索和有益的尝试，但是只是停留在挂挂牌子，做做样子等“形式”的层面，对滨海警营文化的理念总结和精神实质缺乏系统的研究和发掘。因此，建设警营和谐文化，充分发挥“文化价值趋向主流作用、整合团队组织合力的调节作用、整合利益情感理性的融合作用、整合组织内部行为的规范作用、整合共同愿景目标的趋同作用”，对于进一步丰富警营文化内涵，创新警营文化实践，提升滨海公安文化建设水平，具有十分重要的现实意义。

2 加强执法安全文化建设，推动警营和谐文化建设与执法规范化建设的和谐一致

“严管队伍是根本保障，规范执法是基本警务”。执法，是公安机关的主要职责，因此，构建执法安全文化既是警营和谐文化的重要组成部分，也是建设和谐警营的重要构成要素

2.1 深化执法安全观念形态文化建设。以“五个确保”、“四个不发生”、“四个底线”、“三个零增长”总体目标为标准，以开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为突破口，以重点完善和落实执法责任追究为重点，积极探索，全面推进执法工作规范化建设的长效机制。

2.2 加强执法安全制度行为文化建设。进一步健全完善以规范执法、责任追究、执法安全为核心的各项规章制度，实现人人有职责、事事有标准、岗岗有规范。通过开展执法安全宣传、教育、培训，把制度的“强制”作用融合于民警的工作和执法警务活动中，建立职业行为习惯和出自内心的自我规范，实现从“要我遵守”到“我要遵守”的根本性转变。同时，要坚决堵塞执法漏洞，筑牢严格、公正、文明执法的第一道防线。

2.3 推进执法安全物质形态文化建设。树立“科技强警”的理念，加大执法工作网络化、规范化建设，开展网上执法监督，通过随案督察、网上巡查、卷宗抽查、远程视频监控督察，时时查、事事查等手段，全方位、全过程的对实战单位执法办案情况进行督察，堵塞执法漏洞、杜绝执法问题发生，确保执法安全。实行执法问题一票否决，对在督察过程中发现单位存在较为严重的执法漏洞、执法问题，全局通报，主要责任人和单位负责人做检查，取消年终评优评先、立功受奖资格。

3 加强基层所队文化建设，保持和谐警营文化统一性与多样性

牢牢抓住提升队伍综合素质这条主线，紧跟时展的主旋律，结合滨海公安特点，充分运用各类文化资源，逐步培育和构建民警的共同价值观，促进全面发展，对内提高整体素质、构建和谐警营，对外树立良好形象、构建和谐警民关系，为更好地履行公安职能提供坚强的队伍保证和广泛的社会支持。

3.1 拓展文化阵地，展示滨海公安形象。结合单位实际，进行文化构思设计、定位建设，体现不同的文化主题和文化特色。依靠示范单位带头作用，加大政策指导、资金支持、后勤保障力度，激发其他单位比学赶帮超的热情和积极性，营造滨海公安“百花齐放春满园”的警营文化繁荣局面。

3.2 开展文化活动，陶冶民警情操。发挥党政工团作用，根据民警兴趣爱好，组建各类文体小组，发挥民警特长，培养文化专业人才。定期组织各个规模的警体小运动会、小竞赛、小比武活动，以警务实战技能、体能为主要项目，激发民警提高技能、锻炼身体的积极性。

3.3 开展警民共建活动，构建和谐警民关系。深入开展警企、油地和谐共建活动。综合运用政治上的对话沟通机制，经济上的互利双赢机制，行政上的联防联治及油地、工农共建机制，争取工作理解和支持，实现油地互利互惠、和谐共处、共同发展目标。

3.4 组织警察礼仪培训，培养良好行为习惯。广泛开展志愿服务和各种社会公益活动，树立“人民公安为人民”的良好社会形象。同时，广泛开展“阳光助学”、为灾区和特困人员捐款等各种社会公益活动，大力弘扬扶危济困、助人为乐的社会风尚。

4 开展文化创新，践行警营和谐文化建设大发展的创新举措

4.1 创新理念，激活“和谐文化兴警”棋。一是创新理念。推动警营和谐文化建设，必须掌握发展规律，牢固树立“文化兴警”理念，引领公安文化建设健康有序发展；二是创新载体。立足公安队伍实际，以能力建设为依托，创新“教育育警、活动兴警、环境熏警”载体，构建学习型、素质型、和谐型公安队伍；三是创新模式。找准支撑点和突破点，创新警营文化模式，吸引更多领域的先进文化元素，全方位提升警营文化品味。

4.2 创新格局，奏响“和谐文化强警”音。一是合理布局。根据警种不同进行科学设计，着力打造“重点突出、百花争艳”的公安文化新阵地；二是整体推进。以组织的凝聚力和号召力，带动和谐文化建设向多层次、多角度、多样化纵深发展，实现民警“建设者、参与者、受益者”不同角色的融合转换，促进自我发展、自我完善与自我提高；三是制度激励。将和谐文化建设纳入目标管理责任制，健全奖惩激励机制，激发民警献身公安事业和建功立业的热情与干劲，提升队伍的向心力、凝聚力和战斗力。

4.3 创新思路，打造“和谐文化育警”园。一是广纳兼容。警营和谐文化建设大发展要做到刚柔并济、兼容并蓄，通过汲取传统文化精华，形成健康向上、独具特色的文化体系；二是推陈出新。突出“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值理念，立体展示警营文化主题，实现“行为效应、视觉效应、共鸣效应”的有机统一；三是储资备源。加强人才储备，吸引更多优秀人才的加入，同时，加强文化人才信息库建设，发掘民警特长、潜质，加大培养力度，进一步引领警营和谐文化广泛深入传播。