江苏响水县防汛物资规范化管理探讨

摘 要 近年来江苏响水县防汛物资管理体系逐步健全、物资采购模式更加规范、新材料不断推广、储备力度不断加大，笔者在客观分析不足的同时，提出了推广信息化技术、加强保养工作、推行规范化操作、强化物资清仓盘点、严格把握定额标准、加强制度建设的对策措施。

关键词 响水县 防汛物资 规范化管理

中图分类号：F251 文献标识码：A

响水县隶属江苏省盐城市，地处江北部沿海地区。近年来，该县全力贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，扎实抓好防汛物资规范化管理，取得一定的成绩，起到了较好的示范作用。

1江苏响水县防汛物资管理现状及不足

（1）防汛物资管理体系逐步健全。针对全县8个乡镇、3个工业园区防汛工作实际需要，根据“集中储存、统一管理、高效调度”的防汛物资储备管理方针，先后建成“1个中心、2个基地”，既保障了物资供给的规模效应，又极大改善了以往防汛物资“储备量小、调拨缓慢”的状况。

（2）物资采购模式更加规范。从以往的物资合同采购、招标采购逐步发展到目前的政府集中统一采购。不但规范了物资采购程序，而且保证了资金高效利用、杜绝了采购中的暗箱操作。

（3）防汛新材料不断推广。从原来的以群众性抢险为主的防汛物资储备转变为以专业防汛抢险为主的物资储备。装配式围井、挡水子堤、土工、滤垫等新型防汛物资大量推广应用，进一步提高了防汛抢险工作效率。

（4）防汛物资储备力度不断加大。随着经济不断发展，2000年以来，该县每年都加大防汛物资储备力度，2001-2006年投资1100万元防汛物资资金，2007-2013年防汛物资投资达到1900万元。截至2013年底，响水县防汛物资储备共有块石近8万t、编织袋100余万只、木材9800m3、彩条布95万m2、土工布50万m2、钢丝笼1万只、救生衣近5000件、冲锋舟15艘、橡皮船21艘、灯具600只、移动灯塔10只、发电机10台套、钢管310t、装配式围井1200片、挡水子堤1000m、滤垫近5000块、应急灯500只。

响水县防汛物资管理也存在不足之处：一是信息化程度不高，物资储备统计工作繁琐；二是物资保养工作不到位，影响到物资使用寿命；三是规范化程度不高，有关管理工作还不够精细；四是清仓盘点工作不够，影响到部分物资保存质量；五是定额不精确，影响到防汛工作科学开展。

2江苏响水县防汛物资规范化管理对策措施

2.1推广信息化技术，实现人力、物力、资金科学调配

要开发防汛物资管理信息系统。通过在内部局域网上应用具有“盘点、出入库、调库、数据审核、文件审批”功能的防汛物资管理信息系统，既实现仓库物资日常管理的精确化、规范化，又从根本上改变既有的防汛物资管理业务模式，使日常对防汛物资的品种、规格、数量、存期、破损、统计、分析等管理工作变得简易可行、精确无误。还要开发防汛物资管理调度系统。通过该系统可以直观了解和掌握物资储备的动态情况，实现防汛物资动态查询、统计，并为汛期物资调度提供决策依据。物资管理调度平台可与全县相关机构的数据库对接，从而实现政府、部门和物资仓库数据互通，使防汛物资管理工作步入信息化通道。

2.2贯彻因地制宜方针，切实加强防汛物资保养工作

防汛物资保养是物资储备工作的核心内容，应当针对各种防汛物资的特性，结合本地气候特点、仓库存放条件，对物资采取科学的保养措施，确保物资存放完好无损。要做到防汛物资管理“3清、2齐、3一致”，即存放物品的数量清、质量清、规格清；仓库环境整齐、堆放整齐；物资的财帐、卡、实物互相一致。还要合理确定防汛物资存放位置，将物资存放地点与编号统一起来输入管理系统数据库，做到便于管理、查找和调库。

2.3严格把握标准，加强防汛物资规范化操作

在现有对防汛物资保护、人工、仓库等相关管理费用按照总成本的7%进行拨付的基础上，进一步严格标准，对防汛物资管理成本实行精细化管理。还要积极推行防汛物资汛前检查制度、防汛物资管理岗位责任制等规章制度，为防汛物资规范化、科学化、制度化管理提供可靠的制度保证。

2.4加大防汛物资清仓盘点力度，确保防汛物资质量

要建立健全防汛物资储备调用和管理制度，对防汛物资实行专仓储备、专人管理、建立台帐、帐物相符。要做好防汛物资维护和保养工作，对超期、变质、不能使用的及时进行处理，及时进行补充更新，确保防汛物资处于良好的待用状态。从响水县防汛物资储备情况来看，还有一部分采购时间久、老化严重不能使用的物资，且实物与台帐不相符，因此应做好防汛物资清仓盘点工作，确保储备物资高标准、高质量。要定期开展盘点工作，认真检查实存数与帐面数是否相符，有无超过使用年限的物资，有无损坏、锈蚀、变质、鼠咬情况，确保及时发现问题、及时妥善解决。

2.5严格把握定额，确保足额储备防汛物资

足量的防汛物资是防汛工作取得胜利的保证，因此要严格按照定额要求足额储备防汛物资，同时还应在险情易发地段足额储备物资，以备防汛抢险急需。要按照“以人为本、讲求实效、保障急需”方针做好物资储备工作，严格按照规定储备袋类、土工布、黄土、砂石料、块石、铅丝、桩木等必备防汛抢险物资。防洪工程要按照国家防汛物资储备定额标准储备防汛物资，电力、交通、城建、石油、通信、供销、民政等部门要参照相关定额标准，结合本行业防汛抢险实际需要，进一步补充防汛物资储备，尤其要将水、电、通讯设施瘫痪和夜间抢险情况下的防汛物资作为必备品加以储存。