浅论新形势下如何构建和谐警民关系

［摘要］构建和谐警民关系是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求，是做好新形势下社会稳定的根本保证。本文就新形势下如何构建和谐警民关系进行了系统论述，对公安机关做好群众工作具有重要指导作用。

［关键词］公安机关 构建 和谐 警民关系 有效途径

［中图分类号］D631 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）01－0019－01

如何构建和谐警民关系不仅是一个认识问题，还是当前公安工作遇到的一个现实问题。如何正确把握新时期警民关系的新特点、新变化，构建和谐警民关系，切实维护社会和谐稳定，是当前和今后一个时期公安机关亟待解决的一个问题。

一、什么是和谐警民关系

警民关系是指警察在依法履行职责中与社会公众形成的权利义务关系和人际关系。和谐的警民关系应该达到警察热爱、尊重、服务人民，真正保一方平安，视人民如父母，受人民监督，让人民满意，警民亲如一家、水融的状态。

和谐警民关系，严格意义上讲就是公安机关遵循全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点的原则，通过与人民群众的良性沟通为公安机关树立良好形象，旨在谋求公安机关的凝聚力与人民群众的理解和支持，使人民群众自愿与公安机关进行合作所形成的互助互利的人际关系。

二、当前影响警民关系的主要因素

当前，警民关系的主流是和谐、健康、融洽的，但随着经济体制和社会管理模式的变革，警民关系在一定程度上出现了不和谐的音符。影响警民关系的原因很多，既有主观方面的，也有客观方面的，既有社会群体因素，也有民警个体因素。

（一）来自社会环境方面

1.部分基层组织弱化，对警民关系造成影响。随着市场经济发展，因社会转型诱发的矛盾和纠纷越来越多，由于一些基层组织、企业内部组织和人民调解组织的职能作用弱化或处置不力，导致群众上访告状，甚至引发治安、刑事案件。公安机关往往充当“消防队”，但又不能从根本上解决问题，久而久之在群众中形成积怨。

2.社会舆论存在偏差对警民关系造成影响。在当今互联网时代，一些传播媒介为了吸引大众眼球，对“涉警”问题喜欢以偏概全或推波助澜，无限放大公安队伍中的负面因素，致使公安工作陷于被动。

3.群众安全感不强影响警民关系。随着人财物的大流通，社会治安愈趋复杂，一旦社会治安欠佳，大要案频发，群众就会埋怨公安机关或办案民警，致使警民关系紧张。

（二）来自公安机关自身方面

1.执法为民意识淡薄。个别民警执法不公、执法不严、执法不廉等现象时有发生，甚至有的民警执法犯法、徇私枉法、充当犯罪保护伞，如“文强案”，动摇了做群众工作的基础。

2.执法行为不规范依然存在。少数民警执法办案不公，办理关系案、人情案，在办理刑事案件中，仍然存在对当事人进行打骂体罚、刑讯逼供的现象，损害了公安机关的形象。

3.民警素质参差不齐，执法水平不够高，也是影响警民关系的重要原因。

4.基层警力不足，影响了公安工作的顺利开展。

（三）来自人民群众方面

由于我国法制化程度还不高，群众的法律意识、法制观念还显落后，特别是在广大的农村地区尤为突出，以致公安机关正常的刑事侦查、治安查处、交通管理等警务活动都会被误解，甚至产生不满和对抗情绪。

三、构建和谐警民关系的有效途径

构建和谐警民关系，要从公安机关内部抓起，强化公仆意识，狠抓公安队伍正规化建设，打牢全心全意为人民服务的基础。

（一）构建和谐的警民关系要树立四种理念

1.树立群众利益高于一切理念。警民和谐关键在民警。因此，干警必须深入基层，沉入辖区，融己于民，定期向群众报告工作，以平等、平和的姿态出现在群众面前，减少人民群众对公安的偏见。要实施社区和农村警务战略，做到警力前移，让群众能时刻见得到民警，有问题能找得到民警帮助处理。

2.树立服务前移理念。通过开展“大走访”、爱民服务活动，在情感上贴近群众，倾听群众的心声，了解群众的难处，视群众为亲人，时时刻刻、事事为人民群众着想，真正做到“走百家门、认百家人、帮百家忙、解百家忧、暖百家心”。

3.树立规范警务理念。要深入开展社会主义法治理念教育，使广大民警牢固树立正确执法理念，从源头上解决执法不规范问题。

4.树立社会监督的理念。要建立完善社会监督机制，使公安干警的执法行为置于社会各界的监督之下。同时，强化涉警舆论的正确引导，驳斥揭穿谣言，消除负面舆论影响。

（二）构建和谐的警民关系要坚持以人文本

1.切实维护群众根本利益。公安民警要充分履行职能，为人民群众创造安定有序的社会治安环境。其次，要坚持群众利益至上，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为公安工作的出发点和落脚点。

2.着力化解矛盾。公安机关要协助党委和政府做好社会矛盾的排查化解工作，从源头上缓和社会冲突，维护好社会政治稳定。

3.创建城乡警务联动体系。逐步实现集约化的管理模式和实战化的运行机制，建立城乡数字化的警务指挥系统和网络，实施城乡警务联动战略，加强城乡治安防范和治理，打造安全的社会治安环境，形成多警种联动和广大群众配合的局面。

4.打造亲民爱民的警察队伍。要严格公正文明执法，切实尊重和保障人权，最大限度地做到亲民便民利民，更好地为群众服务。

5.建立良性互动的新型警民关系。要注重警民之间的协调和沟通，建立警民互动的有效平台，使民警及时掌握群众的需求，方便快捷地为群众服务。