金融危机对海南经济的影响

提要随着全球金融危机的逐步蔓延和渗透,国内经济环境发生巨大变化。海南作为岛屿型省份,受金融危机的影响相对滞后,但是对实体经济的影响已经通过内外需求疲软逐步传导至进出口、工业和房地产等产业。本文通过调查问卷和统计数据分析等方式,对海南受金融危机影响的程度和原因进行分析,并提出保持海南经济可持续增长的可行性建议。

关键词:金融危机;海南;进出口;工业;房地产

中图分类号:F12文献标识码:A

2008年由美国次贷危机引发的全球金融危机使国内经济环境发生巨大变化,经济周期进入下行阶段,货币政策由上半年的从紧转为四季度以来的适度宽松。海南作为岛屿型经济省份,受金融危机的影响相对滞后。从受金融危机影响程度看,进出口、工业、房地产和银行业成为受影响较大的产业,值得特别关注。

一、金融危机对海南实体经济的影响

(一)进出口形势不容乐观,利用外资增幅减弱。2008年海南进出口总值105.2亿美元,同比增长29%,虽然海南经济外向度偏低,出口仅占GDP的8.3%,且是贸易逆差区,经济下滑对海南的直接影响不大,但从近期数据变化观察,随着美国金融危机的进一步加深,欧美地区等传统消费大国的消费能力受到影响,外部市场需求下降,作为海南工业增长龙头的一汽海马厂和低附加值的纺织品出口销量均出现下滑态势,企业订单减少,产品积压在库。此外,个别外商企业撤资、减资和资金难以到位现象开始显现。2008年全省外商投资企业外方因先行收回投资及清算、减资、转股所得购汇汇出金额累计2,123.90万美元,是上年同期的近5倍。

(二)工业企业效益下滑。国际金融危机导致出口下降,国内市场因此受到挤压和冲击,为避免产能过剩,许多企业开始停产压产。海南炼化作为海南工业经济增长的主导力量,在2008年受原油价格波动和市场需求下滑的“两头挤压”,自3月份以来连续10个月亏损,亏损额占规模以上工业企业亏损总额的82.6%。受工业企业生产效益大幅下滑的影响,海南工业景气度大幅下降,综合效益指数下降28.5%,2008年全省规模以上工业增加值297亿元,增长6%,增幅比上年大幅回落28个百分点,工业发展所受冲击较为严重。

(三)房地产市场发展势头减弱。随着金融危机对实体经济的影响不断加剧,国内房地产市场趋冷,房地产购买者不断调低房价预期,加之海南房地产的购房群体60%以上来自于岛外,海口和三亚房屋销售价格在上半年逆势上涨后,下半年随着政策调整的累积影响,增速逐月回落。2008年全省房地产开发投资增长48.4%,比上半年回落22.3个百分点;房屋销售面积增长7.8%,比上半年回落61.4个百分点;房屋销售额同比增长36.6%,比上半年回落63个百分点。

(四)银行业经营风险和盈利压力增大。目前,海南银行业面临的风险主要有三个方面:一是受工业企业利润下滑和房地产有价无市导致开发商资金无法及时回笼的影响,未来金融机构的不良贷款有可能增加;二是为配合中央“保增长,扩内需”的政策,2009年海南将有一大批项目上马开工建设,通过对项目的信贷支持,将有利于释放银行充足的流动性,但是随着投资项目的增多,银行业信贷规模大幅增大与风险隐患并存;三是银行利差收窄,盈利压力增大。2008年9月以来人总行在百日之内连续5次下调一年期贷款基准利率和4次下调一年期存款利率,一年期人民币贷款利率累计下调幅度高于同期存款利率0.27个百分点,加之2008年海南累计新增人民币定期储蓄存款116.52亿元,定期储蓄存款的显著增多,增加了银行利息支出压力,商业银行受存贷利率的“两头挤压”,盈利空间将进一步缩小。

(五)财政减收因素增加。近两年工业利润增加为省政府财政增收提供了有利的支持,但2008年工业企业效益大幅下滑、工业增加值大幅回落和房地产市场不景气导致财政2008年一般预算收入增速先升后降,5月份达到峰值66%,此后逐月回落,从8月份开始,伴随工业增加值的下跌,财政收入增速开始大幅下降,11月份和12月份全省地方一般预算收入同比回落到-6.8%和0%,比峰值低了72.8个和66个百分点。依此走势,2009年财政收入能否保持预期的较快高增长值得担忧。

二、金融危机对海南的后续影响预测

历史数据显示:海南的经济往往滞后于全国的动态发展,金融危机未来如何发展,也将直接影响到海南的经济运行形势。

从宏观层面看,尽管我国经济可能进一步受外部市场需求疲软的影响,但随着4万亿经济刺激计划的逐步兑现,以及近期公布的GDP、用电量、货币信贷等多项先行指标的显示,前期宏观刺激计划初步显效,经济出现缓跌迹象。

从海南层面看:一是由于海南经济增长已步入上升通道,经济总量持续扩大,经济结构明显改善;二是中央一系列扩大内需政策为全省重点项目投资提供政策支持,海南金融机构均对省内经济发展前景看好,无论是从现有的信贷投放量还是未来几年对省内的信贷支持力度将会进一步加大;三是海南经济对外依存度不高。2008年全省进出口总值占GDP比例仅为20%,受影响较小。而且,海南贸易进口大于出口,目前国际上进口价格大幅下降,有利于降低进口企业成本。

三、海南应对金融危机的政策建议

(一)培育新的经济增长点,着重防止经济增长速度明显下滑。作为欠发达省份,海南必须始终保持经济建设的强度,把经济总量扩张和保持较快增长速度作为重要目标任务,特别是在当前经济运行方向变数较大的情况下,要着重防止增长速度的明显下滑。在稳定工业企业经济效益方面,要关注工业企业生产经营情况,研究生产要素供求中存在的矛盾和问题,尤其要针对运力、资金紧张等问题,加强调度,保证生产需要。近期,要特别重视能源、原材料价格的变化,积极为企业提供信息服务,引导企业规避由于原材料价格波动产生的风险。在力促招商引资方面:一是建立招商引资联席会议制度,定期研究解决全省外商投资企业生产经营的困难和问题,督促国家各项鼓励外贸政策的落实,增强企业信心,帮助企业渡过难关,实现企业升级转型;二是借鉴市场机制和法制成熟国家的经验,利用海南具有地方立法权的优势,逐步建立对内外资企业具有同等约束力的法律体系,既能保护外资权益,又能规范外资行为。

(二)整合房地产资源,推动房地产市场结构升级。一是应尽快完善海南房地产市场信息和预警预报系统。密切监测房地产市场变化,评估房地产新政实施对海南房地产市场的影响,尤其是应结合需求变化趋势,及时引导房地产投资的合理适度增长;二是建立健全房地产市场的风险防范和应急机制,有效应对房地产调整波动中出现的相关问题,推动海南房地产业的平稳、理性发展;三是着力开发本地中等收入群体的购房需求。如果仅依靠岛外需求,缺乏本地刚性需求的支撑,海南房地产市场将很容易受到外部经济环境的影响。因此,在加快经济适用房和廉租住房建设,满足本地低收入家庭住房保障需求的基础上,着力激发本地中等收入群体的购房需求,形成区域房地产市场的内部源动力和平衡机制,提高海南房地产市场的抗风险能力。

(三)贯彻适度宽松的货币政策,解决中小企业融资难问题。海南中小企业占比较高,在全国范围内配置信贷的模式下,海南企业竞争有限信贷资源的能力相对较差,海南银行业也同样面临客户质量、结构、竞争力不足的典型问题。因此,银行应从自身的业务流程适应性出发,根据中小企业的特点改造、创新业务流程,提高中小企业信贷的审批效率、灵活性和针对性,在现实条件下开拓安全的信贷需求。应成立专门为中小企业信贷服务的部门,创新信贷方式,简化信贷流程,提高审贷效率,保证审批实效。2009年中小企业贷款增速原则上应高于各项贷款增速。

(作者单位:中国人民银行海口中心支行)

主要参考文献:

[1]黄平.论构建产业集群发展需要的政府支持体系[J].沿海企业与科技,2007.9.

[2]张丽君.产业结构软化――西北地区产业结构升级的路径选择[J].理论导刊,2007.8.