国际经济严峻复杂

令人沮丧的2012年已经过去，世界末日没有到来，经济困境已让各国苦不堪言。这一年，国际经济在各种风险因素叠加下风雨飘摇，一方面危机尚待解决，复苏动力仍显不足，疲软的态势很有可能延续到2013年；另一方面，各方利好与宽松的宏观政策相继推出，经济复苏的曙光若隐若现。2012年12月12日，美联储终于在众人瞩目下推出QE4（第四次量化宽松），宣布850亿美元每月购债规模。这一剂量化宽松的猛药，使全球经济走势更显得扑朔迷离。

2012年经济令人沮丧

2012年下半年，全球经济遭遇的风险几乎不在任何计划内，全年经济呈现先扬后抑局面。第四季度甚至可能成为2009年第二季度次贷危机后全球经济最难熬的一个季度：美国“财政悬崖”山雨欲来、欧债危机深度恶化、新兴市场复苏的期望渺茫、全球经济信心受损，受上述因素影响，市场恐慌情绪积聚，实体经济活跃度也随之下降。

国际经济呈现的低迷对贸易影响突出。近3年来，全球贸易增长速度的放缓态势非常明显：2010年是12.8%，2011年是5.9%，世界贸易组织已将2013年的预测大幅下调至3.2%。经济合作与发展组织数据显示，2012年一季度全球主要经济体商品贸易额仅微幅增长，二季度世界贸易量环比增长不足0.3%，同比上涨1.2%。其中七国集团和金砖五国进口总额环比下降1.4%，出口总额环比增长1.2%。经济合作与发展组织预计世贸组织34个成员2012年出口额增长3.8%，增速低于2011年。

发达经济体面临严峻的政府债务问题。我们首先想到的是欧债危机——发源地希腊举步维艰，欧盟第三、第四大经济体意大利和西班牙的债务状况也亮起了红灯，国际主要评级机构2012年接连下调了这几个国家的评级。欧盟统计局2012年10月25日的数据显示，截至2012年6月底，欧元区政府公共债务为8.5万亿欧元，占GDP比重升至90%。更糟糕的是，美国2012年债务占GDP的比重预计达103%；即将面临6070亿美元“财政悬崖”的美国政府令各界最为关注，美国目前高达16万亿美元的公共债务已经触及债务上限。日本债务占GDP的比重甚至超过200%。可见，不仅仅是欧洲有问题，整个发达经济体的债务问题都很严峻（见表1），且短期内还很难得到解决。

金砖国家经济增速放缓。著名学者、上海市投资学会副会长陈湛匀指出，金砖国家是当今全球经济的领头羊，但是最近印度、巴西经济放缓令人担忧。据巴西国家地理统计局公布的数据显示，2012年第三季度巴西GDP同比增长0.9%，环比仅增长0.6%（尽管巴西政府出台一系列的积极经济刺激政策，但是巴西经济仍然增长缓慢）。同样，据印度中央统计局公布的数据显示，2012年第三季度，印度经济同比增长5.3%，估计2012年印度经济增速在5.5%左右，这是近10年来的最低增速。在欧美经济下滑的背景下，亚洲经济的高速增长受到抑制，亚洲开发银行预计，2012年亚洲经济增长6.1%，是近年来增长最为缓慢的年度之一；2013年的增长预测为6.7%，增速低于2011年的7.2%。

2012年，全球经济已经疲软不振。因此，国际货币基金组织2012年10月份进一步下调2012年和2013年两年全球经济增长预期，显示出该机构对全球经济前景走势趋于悲观。其中，2012年全球经济增长率为3.3%，2013年为3.6%，分别比2012年7月时的预测值下调了0.2%和0.3%（见表2），仍远远低于国际金融危机和经济衰退后2010年开始复苏的5.1%水平，更不及2011年的3.8%。

2013年主要经济体发展趋好的机遇

展望2013年国际经济形势不免让人困惑和彷徨，在新的一年里各大经济体能否实现复苏？世界经济各项指数是否趋于好转？我们姑且从2012年底出台的调控政策以及经济变化，预测国际经济未来的表现。

美国经济温和增长。2013年，美国经济中的最大风险“财政悬崖”能否及时解决？中国国际贸易学会中美欧研究中心主任何伟文认为，“财政悬崖”风险很大，但毕竟不是实体经济供求失衡的经济问题，只是两党利益博弈的政治问题和党派问题，“发生‘财政悬崖’的几率接近于零，随着总统大选的结束，两党肯定会在最后一刻达成某种妥协或临时妥协，渡过这一难关”。在中国社会科学院美国研究所刘元玲看来，除了“财政悬崖”外，就业问题也是未来美国经济发展面临的重大挑战。而据美国全国实业经济学协会的数据显示，2012年11月份，美国失业率已下降0.2%，至7.7%。另外，何伟文分析，金融危机爆发后曾经直接引发经济衰退的一个主要因素就是住房市场，美国国内住房交易近月已出现明显回升（见表4），2012年三季度美国住宅投资环比增长14.2%，比二季度的8.5%进一步加快，为下一步金融环境和投资的改善奠定了最为直接的基础。住房市场的这一复苏势头2013年上半年还将继续。美国商务部数据显示，2012年第三季度美国国内生产总值年率实际增长2%，实现13个季度连续增长，出现温和复苏的发展态势。

欧债危机初现曙光。2012年底，欧债危机峰回路转，欧元区两大经济体德国和法国选择在妥协中携手前行，在化解危机中发挥核心作用。中国社会科学院欧洲所副所长江时学认为，有利于欧债危机缓解的因素似乎居于主导地位，“隧道尽头的亮光”已开始显现。他分析，作为整体的欧盟和欧元区的政府债务负担并不算重，甚至大大低于日本和美国；欧洲中央银行也正在发挥其积极作用，已进行两次长期再融资操作，并有效避免西班牙等国经济继续恶化；除了欧盟经济的“领头羊”德国经济继续保持增长外，爱尔兰的经济也已出现复苏，可谓带了个好头。渣打银行经济学家托马斯·凯思德则指出，“虽然目前还没有看到希腊走出经济衰退的迹象，但至少2012年上半年的经济缩水程度没有2011年下半年那样巨大。”另据高盛集团预计，2012年欧元区经济增长为-0.4%，2013年为-0.2%，2014年恢复低速正增长为0.9%，2015年则达到1.3%。

中国经济稳步回升。对外经济贸易大学国际经济研究院世界经济研究室主任蓝庆新教授指出，从以往经验来看，中国新一届领导集体产生，对经济增长都是一个利好因素。他指出，随着中国经济结构调整和改革的深入，新一届政府对经济的调控势必会出现一个良好的效果。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松也认为，目前中国经济已进入一个比较温和的增长，理由之一是去库存已接近尾声；理由二，美国和中国这些大的经济体换届，政策开始明朗，“回顾2012年，尽管有一些不确定性，但是经济周期性下滑的势头接近尾声，进入了U型底部的左侧区域，2013年可能比2012年速度高”。国家统计局原总经济师、国务院参事室特约研究员姚景源则指出，中国共产党的十报告提出了“2020年全面建成小康社会”和建设“美丽中国”的愿景及规划，在经济增长方式和结构调整有根本性进步的前提下，未来中国经济实现7%以上的增长就有可能达到，而且“中国的经济是充满机遇的”。中国经济的稳定增长具有世界意义。联合国《2013年世界经济形势与展望》中指出，东亚地区的平均经济增速预计将在2012年5.8%的基础上略拾升势，在2013年达到6.2%，其中中国经济预计在2013年将增长7.9%，在2014年增长8%；在略微复苏的印度经济带领下，预计2013年南亚地区的GDP平均增速为5%，高于2012年的4.4%。

新一轮量化宽松开始实施。继2008年采取量化宽松的货币政策以来，世界各国2012年开始实施新一轮的量化宽松。中国人民大学经济研究所的《2012-2013年中国宏观经济报告》分析，量化宽松一定程度上有效克服了因为风险情绪上扬带来的流动性枯竭的问题，为实体经济和金融正常运转提供了直接的支持。其最为直接的指标就是发达国家的借贷条件指数出现明显的改善，信贷需求出现常态化，这将对2013年总需求上扬和投资常态化打下基础。

未来经济仍将面临严峻挑战

尽管各种迹象表明各大经济体似乎有好转的可能，但是联合国2012年12月20日最新的《2013年世界经济形势与展望》报告指出，世界经济增长在2013年很可能会继续保持低迷，预计2013年全球经济将增长2.4%，比国际货币基金组织预测的3.6%还低。这个最新预测数据不得不提醒我们，国际经济依然面临严峻挑战。

全球货币宽松竞赛潜在隐患，新兴市场国家应警惕被“剪羊毛”。量化宽松在短期内对经济危机带来缓解，但是，商务部研究院世界经济研究所所长梁艳芬指出，各国竞相加快印钞的做法实际存在巨大风险。首先美国自顾自大量印钞，会重新点燃全球货币战。美元贬值推高大宗商品价格；热钱流向新兴经济体使其面对输入性通胀压力。其次，欧央行购债计划只能短期缓解市场紧张情绪，难以根治欧债危机。《人民日报》撰文指出，在世界主要储备货币流动性大增的形势下，潜在的通胀和资产泡沫的压力再度全面加大，新兴市场国家面临又一次被“剪羊毛”的风险，各国应该警惕发达国家转嫁危机。

国际政治争端的威胁依然存在，亚洲形势更趋复杂。蓝庆新认为，叙利亚危机仍在发展，伊朗问题前景难料，西亚北非局势存在恶化的可能。另外，2012年12月17日，自由在下议院获得了绝对多数席位，这意味着该党主席安倍晋三将成为下一任日本首相。一直对问题都持强硬态度的安倍晋三上任后或将导致未来中日争端的进一步激化。而安倍晋三在竞选中建议日本政府再次增加政府支出和实行宽松的货币政策，外交学院国际关系研究所专家周永生指出，这些政策已经被一次次证明无力将日本从20多年的经济疲软中解救出来。安倍如果遵守竞选中所提出的诺言，那么他可能恶化日本本已脆弱的金融状况。欧美等国家战略重心向亚太转移，各种力量博弈将使亚洲形势更趋复杂。

贸易保护主义重新抬头，WTO规则遭遇更多挑战。2012年，欧盟对中国的光伏产品征收高额关税；美国狙击中兴、华为，否决三一集团风电项目。欧盟、美国对华贸易保护主义升温只是当前国际贸易保护主义抬头的缩影。经济合作与发展组织秘书长唐纳德·约翰斯顿告诫全球各国政府莫以保护主义政策来提振短期国内增长，否则将殃及数十年来通过世界贸易组织和其前身努力所创造的财富。

与2012年的美国“财政悬崖”、欧洲债务危机、金砖国家增速放缓等风险相比，2013年的经济风险似乎有所减小，可控因素占据主导。在全球经济复苏前景有限的情况下，各国对经济政策调整的落实显得尤为重要。