民政局双拥意见

20*年是实施“*”规划的开局之年，也是我市争创全国双拥模范城“五连冠”的关键之年。全市双拥工作的指导思想是：高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的*五中全会精神，以科学发展观统领双拥工作，以推进军事斗争准备、提高部队战斗力为目标，完善双拥政策法规体系，解决热点难点问题，创新群众性双拥活动方式，建立协调顺畅的运行机制，与时俱进抓好各项任务落实，巩固和发展军政军民团结大好局面，为改革发展稳定和军队现代化建设提供有力保障。

一、以科学发展观统领全局，确保双拥工作持续健康发展。要把做好新时期双拥工作作为贯彻落实“*”重要思想和党的*五中全会精神的具体行动，充分认清新形势下加强双拥工作的极端重要性，充分认识加强军政军民团结的重大政治意义，自觉从讲政治、讲大局的高度，从国家长治久安、民族兴旺发达的高度，把双拥工作作为增强经济实力、国防实力和民族凝聚力的重要体现。各级党委、政府和军事领导机关要把双拥工作纳入重要议事日程，经常分析形势，研究解决重大问题。党政军主要领导要带头参加重大双拥活动，亲自协调解决重点、难点问题，把双拥工作作为领导干部政绩考核的重要内容，进一步强化责任意识。各级双拥领导小组要切实履行职能，明确任务，狠抓落实。双拥领导小组各成员单位要加强对本系统、本行业开展双拥工作的组织指导，并建立健全双拥领导小组成员单位目标考核制度和工作报告制度。双拥领导小组办公室要充分发挥参谋助手作用，及时向领导小组反映情况，提出建议，做好协调。各区和市有关部门要认真贯彻落实《市双拥工作领导小组成员单位及各区双拥工作目标考核办法》，建立健全军地关系协调机制，坚持联席会议制度、定期走访制度，及时沟通协调军地关系。要认真处理好经济建设与国防建设协调发展的关系，进一步解放思想，以改革创新的精神，积极探索双拥工作的新路子，特别是对在市场经济条件下出现的一些新问题，要加强研究，摸索特点规律，用新观念、新思路解决新问题，不断推进我市双拥工作向纵深发展。

二、加强国防和双拥教育，不断增强国防观念和双拥意识。要广泛开展以爱国主义为核心、以拥军优属、拥政爱民光荣传统为重要内容的国防教育，不断增强广大军民的国防观念和双拥意识。各级党委、政府、部队要认真贯彻《国防教育法》，引导各级干部牢固树立国防建设与经济建设协调发展的思想，引导广大群众牢固树立“没有一个人民的军队，便没有人民的一切”的思想，引导部队官兵牢固树立“军队打胜仗，人民是靠山”的思想，使广大军民都把为双拥工作尽一份责任、出一份力量作为自己的无上光荣，切实增强自觉履行国防义务的光荣感和责任感。各级各部门要根据不同社会群体的思想实际，积极探索新形势下开展国防教育和双拥传统教育的新方法，有针对性地搞好教育，充分发挥国防教育基地的功能，广泛开展“全民国防教育日”、“军营一日”、军训等活动，使宣传教育活动生动活泼、富有成效。20*年，市委、市政府、警备区将命名新一轮市级双拥模范街道、乡镇、单位，要以此为契机，加大宣传力度，扩大双拥工作的影响，大力宣传党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的指示和要求，大力宣传十多年来双拥工作取得的成绩和发挥的作用，大力宣传军政军民团结一致的先进典型和事迹，大力宣传驻杭部队在模范执行法律法规、模范带头学习理论、模范开展学雷锋树新风和参加社会公益事业活动，特别是在抢险救灾和处置突发事件中“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，激发广大军民做好双拥工作的政治热情，形成军爱民、民拥军的浓厚氛围。

三、健全双拥保障机制，积极支持部队现代化建设。要把推进军队现代化建设作为拥军重点，大力支持驻杭部队做好军事斗争准备等各项工作，为部队提高“打赢”能力提供有力保障。各级党委、政府要广泛开展科技、教育、智力拥军，坚持“科技资源共享，科技成果共用”，进一步在科技拥军工作的深层次推进、实际问题解决上加强研究探索，把科技拥军作为双拥办实事的重要内容，努力把地方有关最新技术“嫁接”、“移植”到科技练兵领域，协助部队搞好武器装备性能挖掘和技术革新，形成科技拥军的整体合力。在杭高校、科研单位和技术密集型企业要发挥优势，广泛开展科技拥军活动。以人才培训基地为依托，大力支持部队实施人才战略工程，帮助部队培养高素质的新型军事人才，研究解决科技练兵中遇到的实际问题。各级各部门要积极支持配合，想方设法帮助部队做好各项保障工作，配合部队完成野外驻训、海训和军事演习任务，搞好场地、交通、通信、科技、卫生、物资等保障；支持重点军事工程建设，做好土地征用、群众迁移和水电物资供应等工作；协助部队搞好基础设施、训练设施建设，改善战备、训练、工作条件。对部队提出的需要地方帮助解决的问题，全市各级各部门要克服困难，千方百计帮助解决，如涉及到政策规定暂时无法解决的，要耐心细致地做好解释工作，以取得部队的理解和体谅。

四、加强优抚安置的政策法规建设，促进拥军优属拥政爱民工作落实。要深入贯彻《军人抚恤优待条例》和即将出台的《浙江省军人抚恤优待办法》，结合实际，开展调查研究，制定市军人抚恤优待实施办法，进一步规范有关优抚对象各项保障制度和办法。要完善重点优抚对象优抚标准自然增长机制和优抚对象医疗办法，切实解决优抚对象医疗难问题，确保优抚对象的生活水平、生活质量不断得到改善。要坚持计划分配与自主择业相结合，做好军队转业干部的安置工作。要坚持退役士兵安置就业与扶持就业、政策扶持与自谋职业相结合的安置保障体系，认真贯彻落实《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发〔2005〕23号）精神，切实做好重点对象安置就业工作。积极开展以自谋职业为主的城乡一体化退役士兵安置改革，认真落实扶持城镇退役士兵自谋职业、自主创业以及企业吸纳退役士兵就业的优惠政策。义务兵自谋职业率达95％，转业士官自谋职业率达40％。要加快推进军队离退休干部接收安置工作，落实好军队离退休干部的政治、生活待遇。要按照市拥军优属有关规定，多渠道解决随军家属就业和现役军人子女入学入托等问题，维护军人及其家属的合法权益。要继续开展“爱心献功臣行动”。

五、扎实开展创建双拥模范城活动，提升双拥工作整体水平。要按照“巩固、发展、提高”和“重在实效，贵在经常，关键在基层”的要求，进一步完善双拥工作运行机制，完善激励竞争机制，不断深化和丰富我市争创“全国双拥模范城”活动内涵，推动双拥工作不断发展创新。各级党委、政府要认真探索新形势下双拥工作的规律，总结创建工作经验，创新创建活动内容。坚持统一领导，注重整体效益，实行动态管理，保证创建质量。要围绕构建和谐社会，“构筑大都市、建设新天堂”的发展战略，进一步完善基层群众性双拥组织和双拥优抚服务网络，推动双拥工作进企业、乡村、机关、学校和社区，积极探索新经济组织、新社会组织开展拥军工作的新路子，拓宽双拥工作的领域和范围，不断扩大双拥的群众基础，确保基层各项双拥工作任务的落实。要进一步加大军地相互支持的力度，不断拓展部队参与地方经济、政治、文化和社会建设的渠道，积极开展军民共建活动，突出思想道德建设和科学文化建设内容，形成以创建双拥模范城活动为主体，军民共建为依托，多种活动形式并举，全民参与的双拥工作新格局，努力开创我市双拥工作新局面。