创新服务方式,着力提升人力资源与社会保障工作水平

摘要:随着我国改革事业的不断进行,创新的服务方式得到了人们的广泛关注。本文从改革创新的概述、我国人力资源与社会保障工作面临的新形势及加强创新服务方式，可以提升人力资源和社会保障协调发展等几个方面进行了分析。

关键词:创新；人力资源；社会保障

中图分类号：C962文献标识码： A

一、前言

近年来，人力资源和社会保障的工作问题直接关系到当前我国经济的开展和和谐社会的发展。虽然我国在创新方式上有所进步，但依然存在一些问题和不足需要改进，在经济突飞猛进的新时期，加强创新服务方式,促进人力资源与社会保障工作水平的提高，对我国经济的增长有着重要意义。

二、坚持改革创新的必要性

当前，我国的改革事业进入攻坚阶段，人力资源和社会保障工作已经发展到关键时期，这就迫切需要我们立足实际，着眼长远，继续解放思想，勇于改革创新，做好顶层设计。今后一个时期，人力资源和社会保障部需要在就业、社会保障、政府人才工作、人事制度改革、工资收入分配和劳动关系等主要领域加强顶层设计。做好人力资源和社会保障工作的顶层设计，需要把握全局性、前瞻性、系统性和可行性的原则，保持清醒的头脑，增强责任意识，着力突破工作中的重点、难点问题，扎扎实实推进人力资源和社会保障事业的发展。

三、我国人力资源与社会保障工作面临的新形势

1、人才工作面临的新形势

首先，我国人才整体素质不高，人才参差不齐，人才规模没有达到一定标准。其次，我国高层次的人才相当匮乏，高技能的人才也短缺，创新性人才的发展和培养远远不能满足我国经济快速发展的要求，我国基层人才队伍建设急需加强，人才结构和社会发展各方面存在较为突出的矛盾，在很大程度上，我国人才工作体制不健全。在当前更加激烈的市场环境中，我国需要进行人才体制的竞争，不断培养“高精尖”人才，才能促进我国社会经济发展，并在国际上提高竞争能力。

2、就业工作面临的新形势

从我国就业人口群体来看，我国有一部分群体的就业难问题十分突出，这些群体有高校毕业生、城镇困难人员和农民工。从产业结构来看，我国经济发展对就业工作的影响较为突出。由于当前金融危机的影响，外向型企业吸纳就业的能力显著下降。产业结构调整和升级，使就业容量大的劳动密集型中小企业受到影响。第三产业发展滞后，对就业的拉动作用不足。

3、社会保障工作面临的新形势

首先，随着我国和谐社会的建设和科学发展观的提出，我国全民的社会保障意识和水平都有很大程度的提升。其次，改革开放三十多年以来，我国经济建设和社会发展为社会保障工作的顺利进行提供了可靠的保障。第三，我国综合国力日益提升，为社会保障工作的进行奠定了基础。

四、加强创新服务方式，提升人力资源和社会保障协调发展

1、从就业角度探寻协调发展策略

（1）加快第三产业发展，促进经济与就业协调增长。要加快经济发展方式的转变，推动劳动与知识密集型产业，特别是以服务业为主的第三产业，发挥其投资少、见效快、就业弹性系数大等特性，提升服务业在国民经济中的比重，发挥服务业在增加就业中的关键作用，推动经济发展与就业之间的良性协调发展。

（2）营造创业发展的良好环境。就业是人民生存的根本，而创业则是就业的源泉，是促进就业最基本的途径。创业对解决就业问题具有十分重要的作用，因此，要坚持以政策为导向，充分发挥政府、社会、市场的作用，重视培养年轻人的创业意识，健全创业政策，为创业者们营造良好的创业环境。

（3）加强职业技能培训，发挥人力资源优势。必须使劳动者转变职业意识，不断提高自身的学习能力和技能素质，以适应不断变化着的社会。在经济全球化的大背景下，应该以市场为导向，有针对性、有目的的安排培训的内容，提高培训的实际效果。

2、从社会保障角度探寻协调发展策略

（1）进一步完善社会保险制度体系。一是完善企业职工五险制度，坚持统一性与灵活性相结合的原则，根据企业的不同性质和劳动者的实际需要以及经济承受能力，完善制度与政策，鼓励他们参与保险，扩大社会保险对象的范围。二是加快城乡基本养老保险以及基本医疗保险体系的建设，使城乡居民都能享受到最基本的养老保障和医疗保障。三是完善并健全社会保障制度的衔接与转换办法，保证社会保险能够连续、有序的进行。

（2）提高基金保障能力。落实并完善社保征缴的责任制和长效机制，扩大参保范围，增加基金数目。做实养老保险和医疗保险的个人账户，实现个人定向消费，增强保险基金抵御风险的能力。在基金能够合理支出的范围之内，提高基金的利用率，健全基金监管制度，妥善管理保险基金。

（3）进一步提高社会保险待遇水平。要坚持并进一步落实养老资金的3年连调政策，在调整过程中向年龄较大、待遇较低、退休较早以及具有高级专业技术的退休人员倾斜。另一方面，要继续提高医保报销的比例，支付金额限制在劳动人员年平均工资收入和居民可支配收入或者农民人均收入的六倍之间，重点解决退休人员的医疗报销问题。建立并完善高额医保援助制度，为困难群体提供一些特殊的医疗救助，预防因病返贫问题的产生。

五、实例分析

1、案例概述

在成都市，邱小平副部长一行考察了四川科伦药业股份有限公司，并与科伦药业、宝钢制罐、新炬化工等企业代表座谈，听取了成都市近年来人力资源社会保障工作情况和工作体会，详细了解成都市构建和谐劳动关系工作情况。

邱小平对成都市人力资源社会保障工作尤其是构建和谐劳动关系工作取得的成绩给予了高度评价邱小平指出，成都市人力资源社会保障工作长期在全国处于领先水平，尤其在统筹城乡促进改革发展、理论创新推动制度健全、立足实际创新工作方法三个方面特点突出、成效显著，对全国具有典型示范意义邱小平对成都市下阶段人力资源社会保障工作提出要求，并希望成都通过实践创新，对研究在当前形势下构建有中国特色的和谐劳动关系体系继续摸索经验，争取在就业、社保、劳动关系、人才等方面有新的进展和突破。

2、开展专题调研

在宜宾市，邱小平就构建和谐劳动关系、城乡居民养老保险、农民工工作等问题开展专题调研。调研期间，邱小平一行深入基层听取群众对人力资源社会保障工作的意见和建议，实地考察基层社区，并与宜宾五粮液集团、宜宾丝丽雅集团、叙府旅游开发服务有限公司等企业代表进行座谈。

近年来，宜宾市人力资源社会保障系统紧紧围绕民生为本、人才优先的工作主线，全面推进各项工作，为宜宾经济社会发展做出了积极贡献对于今后的工作邱小平强调，人力资源社会保障工作面临诸多矛盾和难题，今后工作的重要性将进一步提升，任务将更加繁重，各级人力资源社会保障门要提前谋划，明确重点目标任务和工作举措，进一步加强队伍建设和基层服务能力建设。

3、邱小平就当前和今后一个时期四川的人力资源社会保障工作提出了的要求:

（1）要巩固成果，再接再厉，推动今年工作取得新成效要进一步发扬成绩。再接再厉,乘势而上,全面完成工作目标任务尤其要把维护稳定放在首要位置，集中解决好工作中的突出矛盾和问题。

（2）要分析形势。理清思路，尽早谋划下一步工作。今后一个时期。经济形势不容乐观，改革发展任务很重，人民群众期望很高要深入学习贯彻党的十精神，增强大局意识和服务意识。增强工作的预见性和前瞻性，突出重点，整体推进，把人力资源社会保障事业发展推向新阶段。

（3）要转变作风，锐意创新，不断提高工作的整体水平人力资源社会保障各项工作都关系到人，很多工作都涉及民生。一定要带着感情。以创新的方法、务实的作风开展工作，真正做到把大事办成、把好事办好、把难事办妥，不断提高工作的整体水平，努力开创工作新局面。

六、结束语

通过对我国人力资源与社会保障工作的问题分析，进一步明确了创新服务方式在人力资源与社会保障工作中的重要性。因此，在人社的后续发展中，要不断提高创新的服务方式，促进人们生活水平的提高。

参考文献

[1]王建华 完善“三个体系”推动人力资源社会保障事业跨越发展 山东人力资源和社会保障 2013年

[2]边洪霄 保障民生服务发展实现人力资源和社会保障事业发展 新跨越学理论 2010年

[3]程海虹 以科学发展观统领人力资源和社会保障党建工作 中小企业管理与科技 2011年