加快完善服务贸易促进体系

发展服务贸易是转变外贸发展的重要内容。加快完善服务贸易促进体系建设，是服务贸易发展的重要途径。

近10年来，我国服务贸易快速发展。据商务部统计，2010年上半年，中国服务贸易大幅增长，总额为1656亿美元，比上年同期增长31.7％。据WTO统计，2009年中国服务贸易出口达到1286亿美元，超过日本成为世界服务贸易第5大出口国，占世界比重达到3.84％；2009年中国服务贸易进口达到1582亿美元，成为次于美国、德国、英国之后的第4大进口国。占全球份额达到5.03％。但是，我国服务贸易仍低于世界22％～26％的平均水平。无论是采用贸易竞争力指数(TC)、显示性比较优势指数(RCA)，还是采用显示性竞争比较优势指数(CA)和净出口显示性比较优势指数(NRCA)计算，我国服务贸易竞争力不强，落后于世界主要发达国家，甚至落后于一些新兴经济体。

加快和推进服务贸易发展

作好服务贸易发展规划　服务贸易涉及领域宽广，包括众多的政府管理部门，为进一步扩大服务贸易规模，作好服务贸易规划显得尤为重要。今后相当长的时间内，宜加快和推进中国服务业和服务贸易发展，提高服务业和服务贸易占国内生产总值(GDP)的比例，发挥服务业和服务贸易对经济社会发展的促进作用，特别是合理规划、发挥潜力、集成优势、积极创新和结构调整，这是中国服务业和服务贸易发展的着力点。

进一步开放服务贸易领域　除了涉及国防安全或其他重要的领域外，与货物贸易不完全一样，服务贸易领域的开放，特别是引进国际现代服务业企业、跨国公司，往往由于其先进的管理经验、信息和人员的交流具有巨大的、便捷的溢出效应，使得东道国的服务业跨越发展，其国际竞争力快速提升。

与货物贸易占GDP的比重相比，中国服务贸易占GDP的比重非常低，这说明中国虽成为WTO的重要成员，其服务贸易实际开放度有待加强，服务贸易发展还有巨大的提升空间。面临新一轮多边谈判、区域合作和自贸区，中国宜将服务贸易开放和合作作为其中的重要内容，加强服务贸易领域的相互开放。

灵活运用服务贸易模式　政府主管部门给服务业企业、服务贸易创造良好的环境，简化相关手续，便利市场准入，维护市场公平竞争，有利于创新服务贸易模式。近几年，服务外包成为世界服务贸易新热点，实际上它是现代信息技术在服务贸易模式中的广泛运用，跨越了时间和空间，大大提高了服务质量和服务效率。除了服务外包外，供应链体系也是太有作为的。中国沿海地区一些服务业企业已经学习和借鉴香港利丰等供应链企业的经验，进行全球采购、供应和销售，大大丰富了服务贸易模式。

大力发展生产业　中国已经成为世界重要的加工制造基地，规模如此大的加工制造业需要相当数量、相当水准的服务业企业来配套服务。围绕生产加工制造业、战略新兴产业必将衍生出相关服务业，特别是教育服务、运输服务、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询、广告和宣传、金融服务、保险服务以及其他商业服务，并拓展这些服务领域，有利于提高附加值和竞争力。中国经济社会快速发展后，市场分工和产业分工必将产生大量传统服务业务和新型服务业，大力发展生产业，有利于加快服务贸易发展和促进经济结构调整。

促进服务贸易体系建设

进一步完善相关政策和法规体系　一方面，各级政府部门完善有关服务贸易法规，规范服务业的市场准入制度，维护服务业的市场公平竞争，培训服务业人才等，进一步完善相关政策和法规体系。另一方面，对于重点支持和发展的新型服务业，政府部门积极创造良好的环境，实施有利于其发展的财政、金融政策，大力鼓励服务创新。

建立政府主管部门合作机制和体系　服务贸易发展和提升，离不开国内相应的服务业发展。服务业的各主管部门应当加强相互合作，建立联系会议等合作制度。一方面，各主管部门加强服务业、服务贸易的基础统计，另一方面，各主管部门信息共享、相互借鉴、集成创新，既便利服务领域的市场准入，又促进服务市场的公平竞争、健康发展，共同促进服务贸易体系建设。

搭建、逐步完善服务贸易体系和平台　随着经济全球化和中国对外开放的深入，中国服务业必将进一步融入全球经济，服务贸易也将成为中国与世界交流的重要渠道。目前来看，需要建设相关服务贸易体系。

进一步落实服务贸易统计制度真正摸清中国服务贸易现状和实际情况，不仅有利于服务贸易的实际工作和制定服务贸易发展规划，而且有利于深入和全面研究服务贸易，为政府决策、政府规划、国际多边谈判提供有力的依据，以及科学、如实评估中国服务贸易在国际中的地位和国际竞争力。

抓住重点服务领域的服务贸易体系建设　无论从GDP总量来看，还是从货物贸易、吸收外国直接投资来看，中国已经是世界重要的经济体，迫切需要抓住重点、关键领域的服务贸易体系建设。结合中国的工业化进程和经济社会发展阶段，教育服务、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、交通运输服务、旅游服务等成为服务贸易体系建设中的重点领域。

充分发挥市场中介机构作用　市场中介机构不仅提供服务，而且是服务贸易体系的重要组成部分。构建和完善服务贸易体系，就必须充分发挥市场中介机构的作用。特别是信息服务和咨询服务，加强服务贸易的研究、咨询，保障国内外服务贸易主体便利和畅通，供求双方信息充分和公平竞争，举办服务贸易洽谈会、交易会等，最终促进中国服务贸易国际竞争力和国际地位的提升。

大力打造新型服务业人才体系　实行官民并举政策，开放和规范服务业人才的教育、培训，广泛运用现代先进技术，特别是信息技术改造传统服务业，既能“引进来”又能“走出去”，逐步建立新型服务业人才教育、培训、就业、交流等体系。