核电AE公司多项目安全管理的理论和模式初探

摘要： 本文基于马克思主义哲学理论，结合核电AE公司多项目形势下的核电工程安全管理特点，分析了核电工程建设生产事故系统各要素间的交互关系，提出了企业生产安全管理必须适应并满足其生产力和生产关系的发展需要，提出了核电AE公司建立新的生产安全管理体系的必然性和必要性，并对新形势下核电建设的生产安全管理体系进行了初步探讨。

关键词：安全管理AE公司核电建设多项目

1引 言

当前，我国核电事业迅猛发展，国家积极发展核电的新形势对核电工程安全管理提出了新的要求，日趋严峻的核电建设安全形势也召唤着新的生产安全管理体系。中广核工程有限公司作为国内第一家专业化的核电AE公司，面对多个核电项目同时在建的发展要求，在企业新的生产关系正逐步形成的同时，通过改革企业组织架构与运作机制，积极探索新的安全管理体系，以适应新的发展要求。

2核电AE公司安全管理的理论分析

2.1 事故系统要素其致因原理

在核电工程建设过程中，人、物料和作业环境之间相互作用，事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态在同一时间、同一地点的交叉。由于构成事故系统的各要素会伴随着工程建设生产活动同时存在，只要有生产活动，危险和危害因素就无法从根本上消除，如果这些危险因素没有得到及时控制，就会演化为事故。但是造成“人失误”和“物故障”的直接原因却常常是管理上的缺陷，管理虽是间接原因，但它却是背景因素，又常是发生事故的本质原因。

根据马克思主义生产力与生产关系的基本理论：“不论生产的社会形式如何，劳动者和生产资料始终是生产的因素，但是，二者在彼此分离的情况下，只在可能性上是生产因素。凡要进行生产，就必须使它们结合起来”。因此，在生产要素基础上建立起一定的生产交互关系，是生产得以实现的充要条件。生产中的交互关系包含了人与人之间的关系、人与物如机器、材料、作业环境等之间的交互关系，以及物与物之间的交互关系。然而，当生产中的这些交互关系发生错误，在事故系统中体现为“人-机-环境”交互关系的错误，就会出现安全问题，其后果往往是以事故的形式表现出来，也就是对交互关系和交互主体的破坏。当劳动者参与到事故中时，便可能产生人身伤害；当设备与环境参与到事故中时，便可能产生设备的损坏与环境的破坏。

因此，生产安全需要多因素的协调与组织才能实现。我们也同时找到理论依据来解决生产安全问题，即从解决生产中的各类交互关系入手，通过协调生产中的各类交互关系即“人-机-环境”来达到和谐，以减少甚至杜绝事故的发生。

2.2 安全管理的产出与价值

在工业生产过程中，安全与生产是相伴而生的，是“一枚硬币的两个面”。事故的发生，最直接的表现是阻碍生产活动的正常进行。安全管理活动，是阻碍事故发生与发展的预防性活动，归根到底是一种生产活动，更是一种经济活动。

生产活动创造产品价值，生产过程也即是产品价值实现的过程。安全管理活动的产出也是伴随在生产过程之中实现的，是在产品价值的实现过程中相伴而生的。安全的产出是一种无形的价值，其孕育在生产活动中，生产活动的成功和顺利进行便是安全的产出所在，也即避免了事故，如避免人员伤害、设备损坏、环境污染、名誉危机等等。而避免事故状态下所导致的价值损失如公司名誉损失、事故处理费用、停工停产损失、设备维修费用、伤员治疗费用、政府处罚费用等正是安全所创造的产出和价值。良好的安全业绩本身已经成为市场竞争中的一个口碑、一张名片、一个合作意向、一份订单。面对核电建设市场的机遇与竞争以及核电的特殊敏感性，必须清楚地认识到安全在核电建设生产过程中的价值所在。

3 核电工程安全管理的特点及内容

3.1 核电建设工程的特点

核电建设是一项高技术、高难度的复杂系统工程。整个核电建设项目包括核岛、常规岛、公用配套设施等数百个系统，涵盖了数十个专业，因此其中的配合协调关系错综复杂。在整个工程实施过程中，有大小作业十余万项，各作业之间的接口类型众多，数量庞大，主体设备、关键设备的制造难度大，性能要求苛刻；施工过程中无论是土建还是安装工程，施工量庞大，技术要求高；调试启动过程综合性强，技术复杂。

核电建设不是一个简单的技术系统，是由人、机具、材料、信息、流程、规则等构成要素通过复杂的交互作用形成的有机整体。面对核电站建设这种复杂的社会技术系统的安全问题，不能单纯地强调技术措施或管理措施，必须综合考虑个体、群体、组织、技术、管理、环境等要素整体的交互关系。

3.2 安全管理的目标和内容

核电建设安全管理最根本的是以保护生产力的核心要素也即劳动者的生命和健康为首要任务。核电建设与其他生产行业一样，安全管理的内容虽然很多，但从理论上概括，无非是对人、机、环境及其交互关系的管理，涉及生产力、生产关系两个方面。

一方面，核电工程要安全生产，就必然涉及人、材料和设备工具。这些都是生产力的要素，必须把这些要素有效组织协调起来，才能确保生产安全；反之，当各要素间的交互关系发生错误时，必然出现安全问题。怎样把各要素组织好，这是生产力的合理组织问题，主要是解决人与自然之间的关系问题，属于生产力方面的问题。

另一方面，企业的生产过程，不仅仅是人和自然要发生关系，而且人和人之间、各相关方之间也要发生联系。为确保生产安全，需要通过一定的规章制度去组织与协调，需要有严明的纪律去约束人的行动，需要有严格的制度去监督人的行为。这主要是解决人与人之间的关系问题，属于解决企业生产关系的问题。

4 核电AE公司安全管理体系模式

4.1 核电AE公司安全管理思路

核电工程的复杂性为安全管理提出了更高的要求，中广核工程有限公司在当前多项目多基地的项目管理格局下，紧密围绕专业化、自主化、标准化、市场化和国际化的战略目标，通过不断提升核心能力，形成一流的核电工程总承包能力，充分发展企业的生产能力，已经实现了从“单项目”向“多项目”的成功转变。

同时，中广核工程有限公司按照集约化、矩阵型、项目式的运作要求，落实企业“项目团队”、“业务中心”、“职能部门”三类组织的定位，完善“两级矩阵”的运作模式；以市场化为手段，大力推进“分层运作、分权经营、分灶吃饭”经营管理思路的转变。将新的生产关系落实到组织的调整与运作中，使得各类组织形成合力，以适应企业生产力发展的需要。在企业生产经营所面临的外部形势与使命、内部组织与运作已发生了深刻变化的同时，必然需要建立新的生产安全管理体系，以适应并满足多项目形势下核电建设发展的需要。

4.2 安全责任体系建设

AE公司的横向职能部门、业务部门，纵向的上下游单位，都要承担起安全管理的责任来，做到“谁管生产谁就必须管安全”，要把核安全“纵深防御”的理念真正有效地贯彻到安全管理工作中。

安全管理要实现分层运作，项目层是公司层的补充，承包商是项目层的补充。现场安全管理也需要向核电的质量保证QA和质量控制QC相互促进一样，明确生产人员对安全管理的QC责任和安全专职人员对安全管理的QA责任，安全管理的QC是控制具体的事件、缺陷，安全管理的QA是通过事件透过现象看本质，解决整个体系的问题，发挥每一名员工的安全积极性，将安全业绩与薪酬利益和个人提升挂钩，协同作战，互为补充，才能真正发挥一个组织的效率。

4.3 安全管理标准化体系建设

安全标准化工作是核电AE公司在多项目形势下开展安全管理工作的关键，安全标准化工作是对安全管理体系的规范与完善，是解决顾此失彼与良莠不齐问题的具体手段、工具和方法，是从领导者、管理者、作业者、监督者、作业活动、工作过程、设备设施等全方面、全过程提出标准要求，以便有力提升安全管理水平。安全标准化可弥补目前多项目多基地下人员、管理、技能、经验等方面不足的“短板”。参照国际一流AE公司的安全管理标准不断自身完善安全管理体系，全面提升多个同时在建核电项目的安全管理水平和安全绩效。

4.4 各业务板块中的过程安全控制

安全管理的必须落实到核电建设的全过程之中，包括在设计、设备采购、土建和安装施工、调试启动等各大业务板块的各个工作过程都必须包含以“事故预防”为核心思想的安全控制工作。

设计板块是AE公司的龙头，在设计过程中必须考虑在未来的现场规划、土建和安装施工过程、调试启动过程甚至是核电投产运营后可能会引起人身伤害、设备损坏、环境污染等方面的事故，设计阶段存在的这些问题就成了在其他业务板块生产实现过程中的事故隐患，所以做到安全从源头控制。

采购板块，最主要的是购买安全、可靠、高性能、高质量的设备，减少人机交互过程中“机”出现隐患的概率。采购过程中加强对进入现场的设备服务或技术服务人员的安全控制措施和安全监管。

在施工板块，要从施工合同启动之初，从施工单位资格审查、招评标等过程进行严格控制。在项目现场人员复杂，农民工、临时工、合同工、外包劳务队构成了生产一线的主体，整体文化水平低、素质差，又缺乏行之有效的岗前安全培训，生产作业中盲目蛮干、违章作业较多，这都进一步增加了工程安全管理的难度，也是核电工程安全管理的重点。

调试板块的人员，文化水平和素质相对较高，但是在生产过程中并不能高估其安全水平，目前的调试人员的安全知识、安全意识、安全技能、安全习惯参差不齐，安全培训和安全技能同样需要加强。调试板块是核电建设过程中的最后一个重要过程，不能忽视在与土建、安装各种交叉作业过程中的安全问题，更不能忽视其上游业务板块在生产过程中所遗留的事故隐患和安全问题。

5结束语

在国家积极发展核电的大好形势下，中广核工程有限公司已经形成多项目、多基地的核电建设和发展格局，正向着国际一流的核电AE 公司阔步前进。一流的核电AE公司必然需要一流的工程安全业绩，因此，核电AE公司必须建立适合多个项目同时在建的企业安全管理体系，以满足新形势下核电工程安全管理的需要。