从欧美通报召回反思我国出口童装质量安全问题

儿童服装属于一种特殊人群穿着的服装，承担着护体、饰体及正确安全健康的重要职责。儿童服装的安全性问题一直以来备受各国尤其是发达国家的特别关注。作为传统大宗出口的我国儿童服装，在激烈的竞争中一直面临欧美等国家不断推出新的技术贸易壁垒、市场准入不断提高的严重挑战，致使我国出口童装屡遭国外通报召回。

据欧盟委员会非食品类快速预警系统（RAPEX）通报数据统计显示，自2008年以来，欧盟对我国童装产品通报召回呈上升趋势，从召回我国纺织服装产品的种类上看，80%以上是童装。仅2012年，欧盟对我国童装产品通报数为277起，较2011年提高了70.9%；美国消费品安全委员会（CPSC）对儿童服装共发起召回20起，涉及我国的占60%。

我国出口童装存在的主要质量安全隐患分析

1.绳带设计不良导致的安全隐患。绳带设计不良引发的窒息或致伤主要是指头颈部绳带可能导致儿童勒杀或窒息危险，以及胸部、腰部及腰部以下的绳带过长可能在儿童玩耍中导致拖曳伤亡事故。据RAPEX通报数据系统显示，通报召回的问题童装约60%是由于绳带设计不良导致。从通报召回的区域看，2012年主要集中在东欧国家，匈牙利、保加利亚、西班牙、希腊、斯洛文尼亚分别居此项通报召回前五位。值得特别注意的是，塞浦路斯对我国童装发起的通报召回数量较少，但其通报召回的原因全是绳带设计不良导致的窒息或致伤。

2.小部件的设计和制造缺陷产生的安全隐患。小部件设计不良，会因为儿童的好奇心撕扯、啃咬，容易导致小部件脱落，诱发儿童吞咽窒息。制造缺陷主要是指缝制粘合牢度不够、金属饰品的锐利边缘和残留针。童装上的各种纽扣、铆钉、烫钻、珠片、亮片等缝制粘合牢度不够，容易导致小部件脱落，存在被儿童吞咽的安全隐患。童装上的金属饰品边缘毛边引起的尖锐边缘和残余断针，都容易划伤儿童肌肤。据统计，三成以上国外通报召回出口童装是由于小部件引发的安全隐患。西班牙、保加利亚、瑞典、爱尔兰、斯洛文尼亚分别位居此项通报召回前五位。

3.面辅料的化学安全指标检测不达标的安全隐患。这部分涉及六个方面：一是面辅料中含有禁用偶氮染料；二是甲醛含量超过规定要求；三是pH值不符合标准要求；四是重金属镍、铅、镉含量超标；五是邻苯二甲酸酯含量超标；六是染牢度不合格。据欧美通报召回数据统计，因面辅料有毒有害物质超标而被通报召回的案例约5%以下，这部分通报召回的区域主要集中在西欧国家。据统计，2012年因化学品超标被通报的原因包括含有禁用偶氮染料、邻苯二甲酸盐DEHP超标、重金属超标。其中因含有禁用偶氮染料发起通报国家分别为德国、芬兰、匈牙利（以通报召回数量高低排序）；因重金属超标而发起通报召回的国家有爱沙尼亚和丹麦；因DEHP超标而发起通报召回的国家有丹麦和芬兰。

4.阻燃性能不达标的安全隐患。阻燃性能不达标指的是，面料燃烧速度过快或燃烧后产生熔融易导致儿童烧伤、烫伤甚至威胁生命。2012年，欧美因阻燃性能不合格对我国服装通报的事件累计达65批，约占通报召回比例的5%。从通报召回数量高低排序，涉及的国家分别是美国、瑞典、荷兰。需要引起注意的是，加拿大、日本、澳大利亚对服装的燃烧性也有类似要求。2012年4月10日，因睡衣不符合加拿大儿童服装阻燃性标准，加拿大卫生部与多家加拿大企业联合宣布对中国产儿童睡衣实施自愿性召回。

我国出口童装存在的主要质量安全隐患的成因

从欧美召回我国问题童装的原因分析，结合儿童服装的日常检验监管工作中发现的问题，发现造成出口童装存在质量安全隐患的因素，主要有四个方面：

1.缺乏对首件样品安全项目的有效评估和审查。我国出口的童装大多以贴牌加工为主，生产企业对订单的评审很多还停留在生产工艺和交货期的审核，无论是客户提交的样品或是自行设计的样品，对安全项目缺乏足够的重视和审查，容易因绳带和小部件的设计不合理，引发质量安全不过关。

2.缺乏及时了解国外安全技术标准、法规。生产企业不能及时了解和熟悉国外相关安全技术标准和法规，从而不能有效对产品是否符合进口国相应安全技术法规进行检验验证。

3.缺乏对面辅料化学安全的检测验证。生产企业对原辅料的采购中，只对其中部分项目检测验证，或是没有检测验证，对面辅料有毒有害物质的检测验证缺乏有效控制，容易使不合格面辅料进入成品生产。

4.缺乏对童装高风险项目的有效控制。目前我国童装行业门槛较低，许多中小型的生产企业没有配备必要的管理手段和检测设备（如检针机、小部件拉力器等），对童装安全质量的高风险环节（如绳索的长度、小部件的拉力和检针）不能按照进口国的技术法规要求进行检验。就笔者工作的石狮市，被誉为“中国童装名镇”，凤里童装是石狮的童装基地，企业达750多家，每年生产童装5000余万套，年产值10多亿元，其中70%左右的企业都是百人规模的中小型企业。

消除出口童装质量安全隐患的对策

针对我国出口童装暴露出的质量安全隐患，落实好以下应对措施，以保证我国出口童装质量安全，维护我国出口产品信誉。

1.应做好国外技术法规的收集、培训和应用。生产企业应拓宽渠道（如通过标准化平台、检企交流、客户等）及时收集整理相关进口国的最新强制性标准、法规和指令，并对关键岗位人员（如设计开发、采购、生产检验）进行法规培训，让相关人员熟悉掌握从产品设计到产品出厂全过程均严格按照相关要求执行。

2.应加强首件样品安全项目的审查。生产企业要提高对设计方案的辨识能力，对客户提交的样品或是自行设计的样品，均应按照进口国的安全技术法规，对产品中绳索和小部件的设计进行严格审查，避免因迎合客户要求，导致产品中绳索和小部件的设计不符合进口国的技术要求。

3.应加强原辅材料供方的审查，并定期考核，及时淘汰不合格供方。生产企业应对原辅材料供方资质进行审查，要求供方对所采购的材料能提供经认可的实验室出具的化学安全项目的检测报告，形成合格供方名录。定期对供方提供的检测报告进行抽查验证，从源头上杜绝原辅材料化学安全的隐患。

4.应加强童装高风险项目的自检自控。生产企业必须配备必要检测设备（如检针机、小部件拉力器等），在生产环节中对小部件的牢度、绳索长度等进行检控，对生产环节外发加工的，要配备专职检验人员及检测设备，对缝制牢度、粘合牢度、残断针进行定时检验和监控，保证童装上的外观安全项目符合进口国相关技术法规要求。

5.检验检疫机构应从源头上帮助企业杜绝不合格品的发生，为我国的出口童装企业保驾护航。一是转变检验监管重点，从传统外观转移到童装绳带、小部件等安全项目及卫生、环保和反欺诈项目。二是推行首件样品审核制度，帮助企业对童装中绳索和小部件安全项目进行审核把关。三是实行动态化和差异化监管，对企业实行动态分类监管和“一厂一策”，对自检自控较差和出现国外通报退运的企业及时调高抽送检比例，实行差别对待，确保检验监管的有效性。四是做好培训，让企业及时了解国外最新童装技术法规。五是建立预警通报机制，及时向生产企业国外召回通报产品信息，提醒企业预防。六是定期开展免费质量抽查活动，根据检测结果，帮助企业查找不合格产生原因，形成纠正预防方案，将潜在的质量短板提前修正，减少产品被通报召回的风险。七是联合地方政府和行业协会，对目录外的出口童装进行表外监督抽查，实现无缝式检验监管。

（作者单位：泉州出入境检验检疫局石狮办事处）