农村饮水安全工作汇报

各位领导：

一、我区农村饮水安全基本情况

*位于长春市东南部，东临饮马河，与永吉县隔河相望，南与磐石市为邻，西与伊通县接壤，北与净月、二道区相连，属典型的丘陵半山区，饮马河、*河两条主要河流横穿境内。*全区共辖4个街道、3个镇、1个乡，总人口38.5万人，其中农村人口为28万人。

近年来，在国家、省市的大力支持帮助下，我区有重点地在*南部太平、山河等乡镇部分村屯建设了8处防病改水工程，集中解决了2.3万人的饮水不安全问题，基本保障了*农村饮水安全。但是缺水和水质不良问题还没有彻底得到解决。据调查统计，目前我区存在饮水不安全人数为10.5万人，涉及我区8个乡镇（街），76个行政村。其中缺水人口6.2万，铁锰水质超标人口4.3万。

对存在饮水不安全的原因我们进行了简单分析，主要有以下两个原因。一是特殊的地理环境。我区属丘陵半山区，其中3镇15个行政村共6.3万人生活在山区，饮水供给量难以保证，特别是每遇干旱年份和干旱季节，饮用水更为困难。二是水中铁锰离子超标。由于我区具有较好的水文地质条件，使广大群众习惯于以手压机、小型机电井的形式取浅层地下水，造成了水质难以保证。经取样化验，在我区东部和中小河流腹地，存在饮用水铁锰离子超标问题。象九河下梢的奢岭街道马厂村，整个村水质铁锰超标，个别小井铁离子超标达25倍之多。

针对我区农村存在部分饮水不安全问题，区委、区政府高度重视，目前已把这个问题作为民生工程的重要内容加以解决，拟在“十二五”期末全面解决我区饮水不安全问题。其中“十一五”期间解决3万人的饮水安全问题，“十二五”期间解决7.5万人的饮水安全问题。

二、目前我区农村饮水安全工作开展情况

由于我区农村饮水不存在砷、氟、苦咸水等问题，因此在20*-20*年间没有农村饮水安全建设工程。下面，重点汇报一下今年工作开展情况。

今年，省发改委在《20*年全省农村饮水安全工程中央预算内投资计划通知》中，下达给我区饮水安全建设资金为435万元，其中国家投资196万元，地方配套239万元，解决1万人的安全饮水问题。为把这项关系国计民生的工作做好，上半年，我区重点抓了工程建设的前期准备工作。

一是成立了农村安全饮水领导组织。任务下达后，区委、区政府对这项工作高度重视，把此项工作列为民生实事之一，切实摆上了重要议事日程。成立了由主管区长任组长，水利、财政、卫生、计经等相关部门和各乡镇（街）主要领导为成员的领导小组。各相关部门、各乡镇（街）也结合自身实际，成立了相应的组织，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的良好局面。领导小组成立后，主要成员先后多次深入乡镇（街）进行实地踏察，落实安全饮水有关工作。

二是确定了农村饮水安全解决地区。任务明确后，水利部门专门安排了工程技术人员深入各乡镇（街），结合当地饮水困难程度和地方群众自筹能力，进行了入户调查和工程地质条件勘察，确定了安全饮水解决地区。具体为奢岭街道新安村新安屯、马厂村马厂屯和小东屯；双营乡大营村大营屯；山河街道五家村五家屯；太平镇田家村田家屯、小河村王家坟；齐家镇双顶村一社、曙光村曙光屯；平湖街道城郊村五社、齐家镇卧龙村卧龙屯和卧龙南北小桥屯。共涉及6个乡镇（街）10个行政村12个自然屯。

三是上报了农村饮水安全实施方案。为切实把省里下达的任务落到实处，结合需要改造的地区和人数，我区委托专门的勘察设计部门编制了实施方案。同时，根据所确定解决地区的实际工程量，即需凿井12眼，建井泵房12座，管网配套12处，水质处理设备12台套，重新进行了测算，整个工程约需投资855万元。为了弥补建设资金的不足，我们重新制定了资金筹措方案，即扣除国家投资已下达的196万元和省里预计下达的143万元外，考虑我区实际，初步确定了市、区配套383元，群众自筹133万元。目前，我区制定的实施方案已上报市发改委和市水利局。待实施方案批复后，立即按农村饮水安全建设管理办法，办理工程施工相关手续。并参照基本建设程序，凿井工程走招投标程序，配套管网管材和水质处理设备履行政府采购程序。根据目前工作进展情况，我区农村饮水安全工程初步定于8月下旬开工建设，预计11月上旬竣工并投入使用。

三、当前我区农村饮水安全工作存在的问题

今年是我区开展农村饮水安全工程建设的第一年，在工作开展过程遇到了一些自身难以解决的问题。

一是群众集资投劳难以组织。对开展农村饮水安全工作，受益群众积极性非常高，但涉及到投劳集资时积极性不高。主要是农村税费改革取消“两工”之后，农民投工投劳难以组织，群众自觉性不强。另外，由于农村缺水存在季节性，大部分村屯不是普遍和全部缺水，包括水质超标，所以问题不严重的和没有问题的农户，就不愿意出资和投劳。

二是地方配套资金兑现有难度。*属典型的丘陵半山区，地质条件极其复杂，南部山区属花岗岩，结晶灰岩和变质岩层，凿井难度大，凿井费用高。北部平原村屯水质严重超标，必须上处理设备。概算投资既要考虑有些村屯凿井难度大的问题，又考虑有些村屯水质超标上处理设备问题，经重新测算需要855万元左右。因市、区财政困难，所以资金配套有相当大的难度。

四、我区农村饮水安全下步工作打算

农村饮水问题是农民生存、发展的条件和基础，也是我区民生工作的重要内容，必须责无旁贷把这项工作完成好。

一是要抓好群众自筹。把群众自筹这项工作落实到受益的乡镇（街），由受益乡镇（街）全面做好群众自筹和出工问题。具体工作中我们将采取层层签订责任书和年终考核挂钩的形式，督促各乡镇（街）认真抓好落实，确保群众自筹部分及时足额到位，保证工程建设顺利开展。

二是要抓好开源节流。抓住工程概算和施工环节，节约资金，避免浪费，把有限的资金用在刀刃上。积极争取受益厂矿企业和社会团体出资，尽量扩大投资渠道，力争农民饮水安全投资的最大化。

三是要加大区级配套筹措力度。在加大争取市里资金支持的同时，立足区情实际，尽可能地配套区级筹集部分。但目前看，区级配套部分难度相当大。

五、几点建议

针对当前我区农村饮水安全存在的问题，特提出以下几点建议。

一是国家、省市要根据工程实际投资情况，按比例加大投入力度。目前看，有些工程实际投资远高于计划下达指标，地方政府，特别是作为一个财政薄弱的县区来讲，根本无力承担，对于农村饮水安全工程投入是有心无力。建议国家、省市适当加大投入力度，缓解县区财政配套压力大问题。

二是农村饮水工程建后管理费应纳入财政预算。目前看，农村饮水安全工程的运行费、看护费、大修费和使用电费全部摊入工程水费，造成水费额度较大，农民无能力亦不愿意承受，长此以往，就会造成农村饮水安全工程难以维继。鉴于农村饮水安全工程属公益性事业，建议将农村饮水安全工程建后管护费用纳入财政预算。

以上是我区农村安全饮水工作有关情况的汇报，不妥之处，请批评指正。