对公共图书馆免费开放的几点思考

［摘要］近几年，关于公共图书馆免费开放的争论越来越多，图书馆免费开放后如何开展服务是普通老百姓关心的话题。本文对目前公共图书馆的现状和存在的问题作了一些分析，并提出了自己的意见和建议。

［关键词］公共图书馆；免费开放；阅读环境

［中图分类号］G251.3 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-3115（2011）012-0104-02

当前，公共图书馆在互联网阅读、手机无线阅读、电子书阅读以及网络书店低价销售带来的多重冲击下，其有偿借阅的传统阅读方式大受影响。笔者认为，任何一种阅读方式都因其独特的魅力吸引着各个年龄层次的读者群，有偿借阅可以继续生存下去，只是其生存方式需要做出改变。

一、允许社会力量建设社会型图书馆

2011年，为了落实国家图书馆、文化馆、美术馆免费开放政策，中央投入专项资金约18亿元。市级图书馆、文化馆的补助标准是50万元，县级图书馆、文化馆的补助标准是20万元，乡镇综合文化站补助标准是5万元。然而财政保障政策下图书馆免费开放却受到质疑，实际上不完全是网友无理取闹，而是一方面很多人认为政府将钱投入在图书馆免费开放这项可有可无的事情上不值得；另一方面各地各级图书馆自身存在一些问题，让大多数群众很不满意。当下绝大多数人普遍关心的是住房、医疗和教育三大最现实的问题，尤其是自己物质生活的问题，对于读书这项精神需求不太重视，甚至有些人工作以后多年读不了一本书。这一不正常的阅读现状导致不少人认为国家财政投入在读书上不值得，甚至认为是没必要，远不如多盖几栋保障性住房惠及中低收入人群更实际。这也是很多人反对国家财政保障图书馆免费开放的最主要原因。

其实很多人不愿意去图书馆阅读，还在于图书馆尤其是基层图书馆由于资金缺乏，多年没有更新、更换图书，或者新出版的图书较少，大多数过时的图书对广大读者没有吸引力。同时这一现状又让很多人担忧即使给图书馆财政补贴，可能结果只是免费开放，图书依然不更新，财政补贴全部花在行政开支和人头开支上，得不偿失。

在社会资源共享的现代社会，图书馆还是有点像古代的少女，犹抱琵琶半摭面。社会上有求知欲望的人想看书，却找不到一所能向自己敞开大门的图书馆。尤其是高校图书馆，学校之间也不允许学生互相借阅。建设现代图书馆，可以将传统借阅和互联网阅读、电子书阅读方式融为一体。图书馆本就是一个创造安静读书环境的地方，大部分读者还是向往没有嘈杂的读书环境。

以甘肃省为例，目前省城兰州有一个省图书馆，一个市图书馆，大的书市也只有西北书城和纸中城邦，把书市当成图书馆的人也不少。这样看来，图书馆本就不多，而需要看书的人很多。况且兰州的图书馆就地形和读者群分布而言也不均衡，地方小的书店也不可能允许读者看书几个小时而不买书。兰州作为一个省会城市尚且如此，那小一些的地区恐怕连一个像样的图书馆也没有。允许各种资金投资建设图书馆，不但可以减少国家的投入，还可以增加图书馆的数量，方便读者，提高图书的质量。

二、费用收与不收根据读者群决定

继2008年博物馆、纪念馆实现全面免费开放后，全国的美术馆、公共图书馆、文化馆（站）实施免费开放也进入议事日程。2011年2月10日，文化部、财政部《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》，对全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作进行了总体部署，2011年底之前，这些国家级、省级的公共文化场所将会全部向公众免费开放。早在博物馆、纪念馆免费开放之时，就有声音强烈呼吁各级图书馆同样实行免费开放。此前图书馆免费就已经成为趋势所向，甚至有些地方的图书馆已经走在了博物馆免费的前面。如浙江图书馆，在2007年12月，就成为国家、省级公共图书馆中率先免费开放的一家，读者只需交纳押金就可以借阅图书。文化部和财政部在2011年初公布《意见》，要求2011年底就实现两级美术馆、图书馆和文化馆（站）的免费开放，决心之大、推进速度之快显而易见。

知识面前人人平等。社会更要感谢给人人提供平等的投资者，谁都有掌握自己命运的权利。理想在现实面前有时候很弱小，尽管有规章制度可以参考。可是笔者去离自己最近的一家高校图书馆被告知不行，难的不是收不收钱，免费不免费，而是图书资源不能共享。图书馆无论何种借阅方式都可收费，图书馆需要提供一定的有偿借阅。但是，可以选择收费对象，经济条件好的读者，借阅费收高些，可以享受豪华阅览室；经济条件一般的读者，如工薪阶层、打工者，借阅费用可以收低点，进入一般的阅览室；经济条件差的的读者，可以考虑免费开放，有简陋的阅览室即可。

三、在社区开办专业微型图书馆

图书馆也没有必要面面俱到，笔者建议投资者可以根据投资金额的多少，开设一些专门的图书馆，还可以把这样的图书馆开到社区里，比如考试、花鸟虫鱼宠物、营养、保健、建筑、音乐、绘画、社科等类型的图书馆。做到小而专、专而全，细化到一定层次。物质生活充沛的现代社会，人们的精神需求必定也达到了一定层次。进入大型图书馆，观众还不知从何处下手。如兰州市街道上的古籍书店、建筑书店、考试书店、教育书店等，都有它固定的读者群，都可以长年存活不倒。仅从店名来看就属于很专业的书店，只不过是以赢利为目的，而不是可以借阅的图书馆。如果可以改革成可以借阅的图书馆，就可以满足不同阶层读者的阅读要求。

四、提升图书管理员的服务意识

图书馆公办也好，私办也好，都要下大力气提高服务质量和意识。目前，有些图书馆管理员极大地影响了图书馆日常工作的开展。为此，图书馆可以招聘优秀的大学毕业生就业，也可以采取一些有效措施对馆员服务作出反馈和投诉，激励馆员更好地为读者服务。另外，图书馆还应延长工作时间，为上班族提供一个下班后可以读书的地方。

图书馆一方面也可接受来自社会各界的资金和图书捐赠，在提供更多阅读选择、创造舒适阅读环境方面下功夫；另一方面，也可以通过举办讲座、展览等免费活动，吸引读者的参与。此外，要创造更加人性化的借阅环境。

阿根廷国家图书馆馆长、著名作家博尔赫斯曾经说过这样一句话：“如果有天堂，天堂应该是图书馆的模样。”

五、图书馆面向社会免费开放是利国利民的大好事

免费开放会不会造成一些热门图书馆出现管理问题，能不能让门可罗雀的图书馆重新热闹起来，暂时还不得而知，但可以确定的是，图书馆等文化场所的免费开放绝对是件好事。首先，作为公共文化设施，图书馆等文化场所的免费开放天经地义，国外很多知名图书馆从建设完毕交付使用的第一天起完全免费；其次，免费会让更多人产生与图书馆亲近的冲动，对提升国民阅读率、提高全民文化素质起着巨大的推动作用；再者，拥有人气的图书馆会增加城市的文化气息，让城市更具人文色彩。图书馆真正能够面向社会开放，是我国全民教育最值得期待的一件大好事，是利国利民、富国富民、强国强民的大好事。

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