技术性贸易壁垒对我国对外贸易的影响及应对策

[摘要]通过对技术性贸易壁垒的概念和特点进行阐述，分析我国遭遇技术性贸易壁垒的主要商品，技术性贸易壁垒的涉及范围，要求的认证对象、种类。提出应逐步完善我国出口贸易相关技术标准和制度，建立高效的预警体系，积极运用WTO机制，维护我国企业的合法权益等应对策略。

[关键词]国际贸易；贸易壁垒；贸易保护

[文献标识码]F74 [中图分类号]A

随着经济全球化的不断深入，世界各国间的经济联系日益紧密，各国在贸易中因为经济利益所产生的矛盾和冲突愈演愈烈。传统的贸易壁垒已不能满足各国保护本国产业、贸易限制等方面的要求。技术性贸易壁垒通过替代关税和传统非关税壁垒，可以起到控制进口产品价格，进而抑制其进口数量的目的，而以技术性贸易措施作为保护工具已成为各国实现政治和经济目标的有效手段。目前，技术性贸易壁垒已经成为制约我国出口发展的第一大非关税壁垒。

一、技术性贸易壁垒的概念和特点

技术性贸易壁垒（TBT），是指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康、保护生态环境或防止欺诈行为和保证产品质量为由采取的一些强制性或非强制性的技术性措施。其形式大致可归为五大类，即技术标准与法规，合格评定程序；商品检疫检验措施；包装标志和标签要求；信息技术壁垒；绿色壁垒。

技术性贸易壁垒具有以下特点：第一，范围广。限制范围从生产过程的原料采购、生产加工等环节到销售全过程，涉及贸易的各领域并还在逐渐扩大。第二，法规严格。通过立法等形式使标准具有强制性，使产品标准日趋严格。第三，标准不统一。WTO原则允许各国根据实际情况选择标准，标准不统一造成了各国贸易协调的难度较大。

二、遭遇技术性贸易壁垒的概况

（一）我国遭遇技术性贸易壁垒的主要商品

我国的遭遇的技术性贸易壁垒的出口产品存在品种多、行业广、范围大、涉及面宽等特点。通过计算中国技术性贸易壁垒的频数比率和进口覆盖率（鲍晓华、朱钟棣，2006），得出我国遭遇技术性贸易壁垒的产品主要为HS编码1～4大类产品，包括农产品：活动物，植物产品，动植物油、脂及其分解产品，精制的食用油脂，动植物蜡以及食品，饮料、酒及醋，烟草、烟草及烟草代用品的制品；药品；肥料；精油及香膏，芳香料制品及化妆盟洗品；生皮（毛皮除外）及皮革。木及木制品，木炭、软木及软木制品，稻草、秸秆、针茅或其他编结材料制品，篮筐及柳条编结品；木浆及其他纤维状纤维素浆，纸及纸板的废碎品；羊毛、动物细毛或粗毛，马毛纱线及其机织物和钢铁。

（二） 技术性贸易壁垒的涉及范围

技术性贸易壁垒不仅仅影响产品的最终技术性规定，而且还涉及上述产品的生产加工过程，甚至还向产业链的下游延伸至其零配件的生产过程。特别是在绿色壁垒盛行的新形势下，技术性壁垒涉及范围更广。我国所遇技术性问题不仅表现在产品本身的接收标准与合格检验上，甚至包括包装、商品标签、标识、条码等多方面的技术性要求。我国包装工业相对落后，由于很多出口商品的包装不符合进口国标准要求，严重限制了我国商品出口。许多发达国家十分重视商品标签，对标签内容、文字、图形、代号等都有专门的规定，还有食品中的农药残留量、陶瓷产品的含铅量、皮革的PCP残留量、烟草中的有机氯含量、机电产品和玩具的安全性指标、汽油的含铅量、汽车的排放标准、纺织品染料指标、保护臭氧层的受控物质等限制。这些规定也往往对我国的出口商品提出了更高要求。

（三）技术性贸易壁垒的认证对象和种类

管理体系认证和产品安全认证一直是发达国家技术性贸易壁垒的重要形式。管理体系认证已由以 ISO9000 质量管理体系认证为主扩大到ISO14000 环境管理体系认证、ISO8001 职业健康安全管理体系认证和ACCP 认证，近年来又增加了社会责任方面的认证要求。

三、 应对策略

（一）逐步完善我国出口贸易相关技术标准和制度

政府应制定相关政策规范企业行为，鼓励企业加快提升出口产品质量，积极与国际标准接轨。同时，要根据我国实际情况制定符合企业生产能力的技术性法规，循序渐进第提高我国技术标准。密切关注国际上特别是我国主要贸易伙伴国的技术规范、认证条件等，随时掌握其技术壁垒方面的新动向和新发展，使我国的技术标准逐步与世界接轨。引导企业从生产低档、低附加值的产品转向生产高档、高附加值、低能耗、低污染的产品。有效降低企业遭遇贸易壁垒的风险。

（二）建立高效的预警体系

目前，我国企业对一些国家实施的技术性壁垒缺少必要的了解，政府又缺乏相关帮助和知道，往往造成企业在对外贸易中盲目出口，从而导致处于被动局面。应建立预警机制，建全多级预警体系。以政府为主导，提示企业在进入一国市场时应关注的相关政策法规、壁垒，并在企业遇到技术性贸易壁垒时提供应对策略。通过网络、报纸等媒体和渠道及时公布相关数据和信息，真正达到预警的目的。

（三） 积极运用WTO相关法律机制，维护我国企业的合法权益

当遭遇技术性贸易壁垒时，企业要充分利用WTO相关规则和法规机制来解决纠纷。学习和掌握《贸易技术壁垒协议》《动植物卫生检疫措施协议》等国际条约中涉及技术壁垒争端解决的内容，因其对发展中国家采用了更优惠待遇与差别待遇，这使得发展中成员国可以获得足够的时间以及宽松的条件来提高本国的产品质量以及技术标准水平。利用好国际争端解决机制能在一定程度上降低技术壁垒给我国企业带来的损失。也同时令我国企业、行业、政府相应提高解决纠纷的能力。

[参考文献]

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