浅谈设计变更和工程签证的管理工作

【摘要】设计变更和工程签证，是项目实施阶段影响工程造价的主要因素之一，本文主要阐述设计变更和工程签证的含义及内容、签发原则和注意事项，以及如何加强管理的措施，旨在有效控制费用，把项目投资控制在初步设计批准的概算以内。

【关键词】设计变更 工程签证 管理

【 abstract 】 the change of the design and engineering visa, is the project implementation stage effect of engineering cost one of the main factors, this paper mainly discusses the change of the design and engineering visa of the meaning and content, and notice issued by the principle, and how to strengthen the management of the measures to control costs, the project investment control in the preliminary design approval within the budget.

【 key words 】 the change of the design engineering visa management

中图分类号： F123 文献标识码：A 文章编号：

一、正确认识和理解设计变更和工程签证的含义及内容

（一）设计变更的含义及内容

设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量、完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。1、在建设单位组织的有设计单位、监理单位和施工单位参加的设计交底会上，经施工单位、建设单位和监理单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位承担责任。

2、施工单位在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理，因而发生的设计变更。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经双方签字确认后即为设计变更。

3、工程开工后，由于某些地方的需要，建设单位提出要求改变某些施工办法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线，要征得设计单位的同意后出设计变更。

4、施工单位在施工过程中，由于施工地方、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。

（二）工程签证的涵义及内容

施工过程中的工程签证，主要是指施工单位就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证。

1、由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工单位的停工、窝工损失、机械的闲置。

2、由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工单位的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。

3、在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工单位又无法安排停工而造成的经济损失。

4、在技措技改工程中，经常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工单位在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通知建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工单位应办理工程签证。

5、设计变更的内容,不能准确计算实物工程量,需要用工程签证来确认。

二、设计变更的签发原则及注意事项

（一）设计变更的签发原则

设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时应注意以下几点：

1.确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的。

2.变更工作应在技术上可行，并全面考虑变更后产生的效益，与现场变更引起施工单位索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再作决定。对由此引起的造价增减幅度是否控制在合同范围内，更须慎重。

3.工程变更要尽量提前，最好在开工之前就发现。认真地搞好图纸会审，尽量减少工程变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要赶在施工前变更。

4.对工程变更应详细记录，详细说明原设计情况，工程变更原因，参与人、工程部位、内容、提出单位都应记录。

（二）设计变更的实施与费用结算

设计变更实施后应注意：

1.变更在设计图实施后，才发生变更，因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。

2.若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员承担责任组织建设单位回收。

3.调减或取消项目也应签署设计变更，以便在结算时扣除。

（三）分析设计变更，追究责任方的责任

1.若由于设计单位的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同建设单位与设计单位协商是否索赔。

2.若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。

3.由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格，造成的费用应由设备、材料供应单位负责。

4.由于施工单位的原因，施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、品质、造价造成影响的，还应进行反索赔。

三、工程签证的签发原则及注意事项

（一）严格现场工程签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。例如：由于建设单位或非施工单位的原因造成机械台班窝工，建设单位只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费。

（二）应在合同中约定的，不能以签证形式出现。

（三）应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。

（四）工程签证单建设单位要随时留一份，以避免添加涂改等现象。应规定施工单位编号报审，避免重复签证。

（五）材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。

四、加强设计变更和工程签证管理的措施

（一）建立完善的管理制度。明确规范领导、施工技术、预结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责权利明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理做法，提高其履行职责的积极性。另外，工程技术人员必须懂预算，预算人员必须经常深入现场施工,以便准确、及时审核工程签证。

（二）建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。

（三）严格区分设计变更和工程签证。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于4、提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。有关人员在接受一项工程时，首先要对施工图及合同等进行认真学习和了解，其次要经常深人施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。

动对工程造价的影响。

五、结束语

总之，设计变更和工程签证工作是工程施工管理中很重要的一项内容，重视和搞好这项工作是建设单位正确确定工程造价、控制投资的依据。