浅谈环境空气自动监测系统运营模式的转变

1、但该系统的仪器运营方式则各个时期各个地方不近相同,总的来说,主要是以三种模式在运行

1.1 自营式

在空气自动监测系统开展初期,由于监测设备主要依靠进口产品,加之又是个全新的领域,所以使用单位主要是派人到生产厂家或公司对仪器进行专业的使用、维护、管理等方面的学习,然后在工作实践的过程中再进行摸索、熟悉、总结,最后通过传、帮、带的方式开展起来。这是一种传统的运行模式,具有低成本、好管理的优点,为自动监测工作的起步和监测人员的培养起了积极的、重要的作用,各地在空气自动监测工作进行的初期普遍采用了这一模式。

1.2 半托管式

即仪器使用单位付给仪器生产厂商一定的费用,生产厂商定期派技术人员到仪器使用单位进行专业的检查维护,而使用单位则负责仪器的日常简单的使用维护工作。

1.3 全托管模式

将自动监测仪器运行委托给有管理维护能力、有正规资质的单位进行管理,由他们对监测仪器和系统进行专业的维护保养和管理来保障空气监测数据的采集、传输等工作,而监测站则负责对监测数据的上报和监控以及对委托单位进行质量控制等工作,它是一种全新的管理方式,即第三方运营模式。

第三方运营模式是自动监测运营的发展趋势,更是空气自动监测运行的必由之路。原因如下:

2、自动监测仪器发展的需要

随着环境空气质量自动监测系统的不断发展,监测子站越来越多,监测仪器、设备种类、型号也越来越多,各种仪器的专业要求也越来越高,在“自营式”的环境中成长起来的监测人员由于并非专业的技术人员,维护过程中束手无策的尴尬情况时有发生,已经越来越难以保障整个自动监测系统的正常运行,也就无法保证监测数据的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性。管理维护技术的严重缺陷,迫使人们思考起自动监测工作的运营问题,但受运行经费及体制的限制,难以展开大的改变,于是“半托管”模式应用而生;而这种模式由于在仪器出现故障后专业的技术人员因种种原因不能及时到位,本单位的人员又无法解决,故常常影响监测工作的正常进行,它的局限性使这种方式也只能作为临时过渡手段而应用,无法从根本上解决问题。尤其是在继国家空气质量平网后,省上的空气质量系统也已联网成功,用不了多久时间将会启动监测数据实时平台,届时空气质量状况和国家的平台一样实行24小时不间断滚动式。这就需要一支过得硬的熟练的全天候的完善的技术保障维护力量来支撑,但以大部分监测站目前的技术力量来说,恐难担当。即使自己培养技术力量,得用多少人力、多少时间呢？所以监测仪器的发展迫切需要一种完善的保障模式来支撑,第三方运营则可以在根本上解决这一问题。

3、空气质量自动监测工作的目的的需要

空气自动监测工作的目的是判断空气质量是否符合国家制订的环境质量标准及了解当前的污染状况;判断污染源造成的污染影响,确定控制和防治对策,评价防治措施的效果;对排放量大、危害影响严重的污染源进行控制监测,尤其在扩散不利的季节,防止污染事故的发生。为保证执行环保法,起着监督作用;收集空气背景及其趋势数据,通过长期积累的监测数据,结合流行病学调查,为保护人类健康、生态平衡,制订和修改环境标准提供可靠的科学依据;研究空气扩散的数学模式,判断新污染源对环境空气质量的影响,为相应的主管部门提供决策参考,并为污染危险天气以及空气污染短期、长期预报,提供信息资料。但在目前自主或者半托管模式运行工作中,为了保障监测数据的正常采集和传输,自动监测人员把绝大部分的时间和精力放在了仪器的保障维护工作上,相反对监测数据的统计、对空气变化趋势的判断、对污染形成原因的分析、对控制和预防对策的建议等等自动监测工作主要目的性的工作却搞的不够,违背了空气自动监测目的的真正意义。而实行第三方运营则可以把自动监测人员从紧张、繁忙的仪器维护工作中解放出来,从而把主要精力投入到对监测数据的统计分析等工作中来,使得空气监测数据更加充分的成为污染治理和环境保护的科学依据,起到其真正的作用。

4、环境状况形势发展及公众参与度提高的需要

当前,我国大气污染状况十分严重,城市大气环境中总悬浮颗粒物浓度普遍超标;二氧化硫污染保持在较高水平;机动车尾气污染物排放总量迅速增加;氮氧化物污染呈加重趋势。空气污染对公众健康产生了严重威胁,由于环境变化发展的严峻性促使了公众对环境状况和环保工作的关注度、参与度,促使空气自动监测工作的标准和要求越来越严格。因为空气污染形势和对大气污染预防控制的需要,在公众的高度关注中,国家环保部出台了全国113个空气质量重点城市必须在2013年增加日报PM2.5和O3项目的监测数据,并且随着环境空气监测的需要,温室气体、CO等项目的监测也会在不远的将来普遍开展起来,加上原来进行的SO2、NOX、NO、NO2、PM10常规监测项目、气象5参数和沙尘暴专项监测,以一个市级监测站设5个自动监测子站为例,大概有40多台（套）监测仪器设备（还不含上传至国家、省市数据的数采仪数台）。这么多仪器设备由于种类不同、型号不同、作用不同、性能不同等原因,如何保障系统的正常运转,难度可想而知。这么庞大的运行体系,如果仅靠非专业的自动监测人员来完成,会是咋样的情况呢？结果很难想像。所以第三方运营是迎环境形势发展的必然之路。

现在山东省已经走在了全国的前面,2011年率先对全省监测站空气自动监测运行管理实行了社会化运营“转让――经营”模式(简称“TO模式”);其他几个省市也在积极运作此项工作,在不远的将来,第三方运营模式将会成为空气自动监测工作运行方式的主要手段。