关于遂川县城镇建设的几点思考

城镇建设是当今的建设主题，是中国实现国家富强、人民幸福的有力途径。它既是推进城乡一体化发展和新型城镇化的重要举措，也是群众生活水平快速提升的重要手段。

近年来，遂川县坚持高品位规划、高标准建设，城市框架和产业发展渐成规模，相关的配套功能和承载能力也得到进一步提升，城市面貌实现了新改观。完成了工农兵大道延伸、慈云路、井冈山大道、105国道城区段、狮桥亭路等主干道建设，以及城北沿江景观带、龙泉公园、行政中心市民广场、城南沿江景观带一期、文化公园一期等大批城市重点工程，城市建设拉开了框架，提升了品位。2012年，全县共完成城区基础设施建设投资3亿元，县城新建住房面积18.7万平方米，县城规划区和建成区面积分别达23平方公里和14平方公里，城区人口达13万人，人均公共绿地面积达14平方米，绿地率达48%。县城规划面积进一步扩大，各项基础设施逐步完善，城区面貌焕然一新，城东新区建设如火如荼。在城镇化建设过程中，以下几个问题不容忽视；

一、规划先行，做到长短结合

规划先行，首先尊重自然，在功能布局上下功夫。遂川县按照“一河两岸、三纵三横”的格局和建设“山水生态园林城镇”的要求，先后启动了造林绿化“一大四小”工程，争创国家森林城市，评选省级卫生城市，居民的宜居环境进一步提升，功能布局进一步完善。其次集智于民，在构建合力上下功夫。遂川县在城区规划中坚持以人为本的原则，通过政务公开的方式，将政府的设想、计划公布于众，把群众反馈的意见，广泛收集于一体，并及时召开党政班子会议，对所征集的民意进行讨论研究，适宜的予以采纳。敞开心扉，收集民智，让群众在参与中构建执行规划的合力。遂川县井冈山大道及其周边住宅小区、市民广场、文化公园的建设，正是政务公开与民智民意形成合力的最好例举；再次是融入文化，在彰显地方特色上下功夫。因地制宜是地方建设应坚持的大方向。小城镇建设，不可跟风就势、模式照套。十美丽中国构想的提出，更是凸显了地方特色与当地建设结合的重要性。美丽不是表面现象的美化，更应注重内在、实质性的改变。遂川在城镇建设方面，充分做到依山就水、因地制宜，以“美丽乡村”为契机，充分凸显庐陵建筑文化的基础。“青砖黛瓦马头墙、飞檐翘角坡屋顶”格式独具特色的建筑交相辉映，勾勒出一幅幅秀美的绿景图，进一步突显当地特色。

二、建管齐抓，做到“软硬兼施”

在建设上，分类指导、各有侧重，对老城区以整治和节点处理、品味提升为主；在新城区以高起点规划、高水平建设、高品位打造为主，不吃夹生饭、不走重复路。聘请专家编制遂川县城建设规划，确保城镇有序建设和协调发展，发展详规切合实际。在管理上，按照“省级卫生城市”的标准，加强城区环境卫生的整治规范，除了完善垃圾中转站、添制垃圾桶、高起点美化、绿化、亮化等基础设施和组建环卫所外，更注重民众文明度的提升，开展“文明户评比”活动，实行“卫生包干责任区”制度，真正做到“软硬兼施”，确保居民在不断提高生活水平和生活舒适度的同时，市民素质也得以进一步提高。

三、产城结合，做到永续发展

遂川县在一手抓建城、造城的同时，另一手抓养城、护城，进一步加大产业扶持力度，在壮大产业上下狠功。

兑现奖扶措施，牢固树立“产业促发展”理念，重点做大做强“十大产业”——轻纺、能源、油茶、矿产、电子、物流、林产、医药、三宝（金桔、板鸭、狗牯脑）、旅游。

与此同时，以县工业园东区扩园为良机，不断加大招商引资力度。积极争取大项目、强企业进园，提高各项税收收入，同时解决农村剩余劳动力的就业问题，引导外出务工人员就地择业，为当地经济增添活力，不断做强、拓遂川的工业发展道路。

成绩属于过去，未来任重道远。遂川县的城镇建设取得了一定的成效，但离真正的城镇化还有很多的工作要做。要科学的建设小城镇，尽快实现农村城市化的大目标，就要社会各界都要一起努力，针对重点问题具体解决，充分调动一切力量：

1.激活民资，实现多元化投入

城镇化建设是一项长期发展道路，巨大的物力、财力投入是必需的。应最大程度地激活民资、加大招商引资力度，争取让更多的民间资本流向遂川的建设之中，实现多元化主体投入。

2.健全机制，实现科学化管理

小城镇建设，建设是基础，管理是关键。要结合遂川实际，建立健全各种机制，从而探索出更为科学的管理方式，为遂川的城镇建设提供软件保障。

3.富民兴业，实现产业化强县

加大扶持力度，在政策上推进各类产业发展，给各类主体发展产业以强心剂之功效；积极争资跑项，要坚持招大引强与培大育强相结合，进一步放大区位优势，依托园区载体，招引重大项目，培植一批新的增长点，从而全力打造产业化发展道路。

4.基建先行，实现设施完备化

加强遂川城镇基础设施建设。要在完善交通、供水、通讯、供电、供暖、供气、绿化、环保等基础设施上下工夫，城镇的城乡建设维护税，要用于支持城镇基础设施建设；城镇基础设施配套费，重点扶持城镇的道路、供排水、治污等工程建设。加强城镇文化、教育、娱乐、医疗、卫生、体育等与人们生活密切相关的公共服务设施建设，提升城镇服务功能，抓好小城镇中心区域道路硬化、绿化、亮化、美化。

5.注重环保，实现生态化建县

要严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》，把好环评关，杜绝污染项目建设，切实从源头上减少污染。加快建设和完善城镇生活污水收集、处理和排放系统，并注意采取多种控制手段预防小城镇周边化肥、农药及集约化养殖场等农牧业水污染，确保进入小城镇污水处理厂前较好的水质，以满足各类污水再利用的水质要求。切实制定垃圾处理方案，加快建设标准化、无害化的集中处理设施。