新时期廉政风险防控研究

摘 要：“廉政建设和业务工作两手抓”始终是我党治理国家的原则，在新时期，这一条尤为重要。随着社会的发展，新时期，新环境，党的廉政工作所面临的风险也有所改变，面对新的风险，如何做好防范工作是本文研究的重点。本文从当前的社会实情出发，以国有企业为例，对党所面临的风险做了简单分析，进而提出了新时期廉政风险的防控措施。

关键词：新时期;廉政建设;风险;防控

改革开放之后，我国逐渐从计划经济过度到了市场经济，这一重大改变，是对我国国情充分准确认识的基础上做出的，适应了我国发展的需要，推动了我国经济的发展。但是在这个转型的过程中，也出现了新的腐败问题，它是对我党廉政治国的重大威胁。我们常说，国家的发展离不开领导集体的廉政，所以说，面对新时期的腐败威胁，做好廉政风险防控尤为重要。

一、廉政风险

“廉政”本身就是一个非常抽象的概念，在平时的理论学习中我们常会听到“腐败心理学”、“犯罪心理学”这样的术语，事实上，他们与“廉政”都有着重要的关系，正是因为“腐败心理”与“犯罪心理”的存在，廉政风险才会出现，那么具体什么是廉政风险呢？廉政风险一词最早可追溯至古希腊哲学家伯利克利，在我国，有的人认为“当廉政工作存在出现问题、出现损失或者困境的可能性的时候就是廉政风险”，或者，“党员干部在日常工作过程中存在利用职权谋求私利或者不正当利益的时候就是廉政风险”，但规范来讲，我们一般认为所谓廉政风险，是指国家公职人员在执行国家公务和日常生活中，由于不正确履行廉洁奉公职责，利用其权力和影响力谋取私利，从而出现的各种腐败行为的可能性。廉政风险的表现形式，是各种形式的违法乱纪、贪赃枉法和腐败犯罪行为发生的可能性。所以说，廉政风险具有很大的不确定性，也正是这样的不确定性的存在，使得廉政风险的防范有一定的困难。

二、新时期廉政风险的类型

根据廉政风险的概念我们可以发现，廉政风险的出现以及存在都与国家公职人员这一行为主体有关，也就是人的因素对廉政风险具有直接的作用。我们知道，人是在社会中生存，人的活动影响社会，社会的变化同样也作用于人的行为，因此，社会环境的不同，对国家工作人员的影响也就不同，新的时期，廉政风险的类型也就有所改变。多样性是新时期廉政风险的主要特点，笔者认为，在国有企业领域内，新时期廉政风险的类型主要包括：

第一，思想道德风险。思想道德风险是当前存在最为普遍的廉政风险类型，也是对国家党政干部廉政工作威胁最大的风险。在国有企业内部，公职人员的个人素质、道德涵养以及作风等问题都有可能引发新时期廉政道德风险，它的表现形式是多种多样的。例如，个人素质不够，言辞与国家公职人员形象不符，这也会引起廉政风险;或者作风存在问题，不服从国家及组织的安排，在行动上使一般群众产生反感，这也是一种廉政问题;再或者，由于个人思想道德方面的问题引起的对行为的不负责，在思想上有“官僚意识”，不仅不把自己当作人民公仆，而且以权势作威作福，这也是非常严重的廉政问题，特别是在国有企业内部，很多国有企业的公职人员认为自身并不是完全的公职人员，因此自身的腐败与国家形象关系不大，这是非常错误的思想。总之，思想道德风险是新时期廉政风险的根源，特别是在今天的大环境下，一些“拜金”、“享乐”等思想在市场经济环境下苟存，侵蚀着一些思想道德存在问题的国有企业公职人员，最终导致了廉政风险。

第二，岗位责任风险。岗位责任风险就是由于岗位责任设置以及运行所引起的廉政风险。根据当前国有企业的实际情况而言，导致岗位责任风险的因素有很多：首先，在当前某些岗位的设置中，“一岗双责”、“一岗多责”现象普遍存在，进而引起职位与职责之间的混乱，这就为个别官员的“”创造了条件。其次，监督岗位存在问题，如监督岗位不到位，或者监督岗位与其他岗位分工不明确，不管是不到位还是分工不明确，都会导致公职人员的工作缺乏有效监督，权力失控，此外，在职位设置中，很多监督岗位隶属于某部门，在行政上的隶属性就直接引起监督工作缺乏独立性，监督人员也就很难客观的起到监督的作用，这也就引起了廉政风险。

当然，除了上面提到的两点以外，新时期廉政风险的类型还有很多，不管是什么类型的风险，都直接威胁着国家的廉政建设，威胁着国家的长久发展。

三、新时期廉政风险的防控

风险的存在就要求我们树立防范意识，做好防范工作，廉政风险也不例外，根据上面提到的廉政风险类型以及当前我国的实际情况，笔者认为，新时期国有企业做好廉政风险防范工作，促进党政工作顺利开展，需要做到：

（1）强化党政干部思想教育，树立党政干部内部廉洁新风。思想问题是根源问题，因此国有企业在新时期廉政风险的防控过程中，首先要强化党政干部思想教育，树立党政干部内部廉洁新风。思想道德水平的提高，可以实现党员干部自身的监督意思，使党员干部学会自我约束。为此，在国有企业内部可以开展思想教育培训工作，加强对党政干部的思想培训，也可以开展思想道德评比活动，将思想道德情况与其他考核结合起来，综合全面的评价党政干部能力。此外，在国有企业内部，宣传栏、宣传册以及各种形式的会议等都可以作为党政干部思想道德教育的平台，通过多次反复的强调，保证每个党员干部都能树立起廉政意识。党政干部思想道德水平的提高，是新时期廉政风险防范的关键所在。

（2）权责明确，分工有序，保证廉政工作的和谐环境。国有企业新时期廉政风险防范还需要在权责分工方面做好工作。在国有企业内部，要做好岗位和责任的统一，保证“岗岗有人，人人有责”，一旦出现问题，能够第一时间找到责任人，这既有利于问题的高校解决，也有利于责任的承担，对党政干部而言，更是一种监督，所以说，权责明确，分工有序十分有必要。除此之外，采用这样的形式，减少了党政干部对责任的推卸，一旦出现廉政问题，就要承担相应的责任，这可以在很大程度上督促党政干部保证自身行为的廉洁性，同时，明确的分工可以有效地缓解党政干部内部的矛盾，减少党政干部因为责任承担而产生的纠纷。总之，权责明确，分工有序，保证廉政工作的和谐环境对于新时期廉政风险的防控也是非常必要的。

（2）健全监督机制，完善问责体系。健全监督机制，完善问责体系也是新时期廉政风险防范的一项重要措施，上面一点已经提到了权责明确的重要性，这是健全监督机制的一个方面，除此之外，国有企业内部可以设立独立的监督机制用以实现对党政干部的监督，把监督机制从行政体系中独立出来，确保监督工作能够独立有效地实现，当然，也可以通过外部监督来实现对党政干部的监督，如通过宣传号召群众监督党政干部的廉洁性等。

四、结束语

新时期，新特点，国有企业的廉政风险防控也应该顺应时展的要求，建立起具有新特色的防控体系，真正实现国有企业的工作的廉洁性，实现为人民、为社会发展服务。

参考文献：

[1] 毕恩科.如何做好新时期基层行廉政风险防控工作[J].党群建设，2012（10）.

[1] 胡杨.预防腐败的制度体系及其建设路径[J].中国行政管理，2011（08）.

作者简介：马芸芸（1984―），女，江苏盐城人，研究生，国网南京供电公司工程师，研究方向：纪检监察。