政治干部依法指导和开展政治工作能力素质现状之我见

[摘要] 目前,政治干部现已走上了依法指导和开展政治工作的轨道,依法谋划指导工作的能力、依法做好本职业务工作的能力、依照法规制度抓落实的能力和创新发展的能力都得到了加强;但由于种种原因,观念错位、认识不足、知法不多、能力不强等问题还不同程度存在,还需进一步改进,才能使政治工作得到健康发展。

[关键词] 政治干部 政治工作 能力

全面提高政治干部依法指导和开展政治工作的实际能力素质,直接关系到政治工作法规制度落实的质量和效果,关系到部队建设的全局。因此,党委领导和政治机关应长期把提高各级政治干部依法工作的能力素质,作为贯彻落实政治工作法规制度的关键环节来抓。从当前情况看,由于系列配套的政治工作法规的相继出台,各级大抓法规制度的学习培训、检查监督、考核评估以及部队以法治军大环境的形成,政治工作干部走上了依法指导和开展政治工作的轨道,使政治工作得到了健康的发展。在依法指导和开展政治工作的过程中,政治干部的能力素质也不断得到跃升。主要表现在以下四种能力上:

一是依法谋划指导工作的能力得到加强。各级政治干部依法谋划指导工作的法规意识得到强化,基本做到了思考问题坚持从法规制度出发,时刻想到法规制度是怎么定的,防止和克服了习惯于看领导怎么讲的、会议怎么定的、过去怎么办的不良倾向;基本做到了筹划部署工作坚持以条例法规为依据,按照法规制度办事,防止和克服了不考虑部队承受能力,提一些过高过急要求的现象;基本做到了组织指导工作坚持以条例法规为准绳,遵循部队建设的规律,防止和克服了脱离部队实际乱出新点子、乱提新口号,甚至搞一些有悖于条令条例的东西。一句话,做到了善于运用法规制度理清工作思路、想问题、作决策、实施指导。

二是依法做好本职业务工作的能力得到加强。对政治干部来说,无论是抓经常性工作还是完成临时性任务,都会按制度、按程序、按规定办,做到事出有据,严谨细致,合乎规范。认识到提高依法做好本职业务工作的能力没有捷径可走,必须把条例法规学懂弄通。各级政治干部清楚地知道:对于本系统业务范畴和本职岗位所涉及的法规制度都要搞得明明白白,否则就是不胜任、不称职。

三是依照法规制度抓落实的能力得到加强。政治干部能按照法规制度规定的职责范围、工作秩序和要求,抓好党的路线方针政策和上级决策指示在本单位的贯彻落实,做到严格落实条例法规不随意变通,全面落实条例法规不任意取舍,长期落实条例法规有始有终,使政治工作正规有序,生动活泼,富有成效。

四是依据法规制度创新发展的能力得到加强。对部队建设中遇到的新情况新问题,能够依照法规制度的精神创造性地加以解决,并及时把政治工作的新经验上升为法规制度。比如,依据法规制度推进政治工作的创新发展方面,着重在把科学发展观的学习贯彻引向深入,加速实施人才战略工程,加强党委班子能力建设和高中级干部教育管理,发挥政治工作的作战功能,在舆论战、心理战、法律战等等方面,能创造性地开展工作,拿出了新的对策和办法,取得了突破性的成果。

但也由于有的部队依法指导和开展政治工作的氛围不够浓厚,有些政治干部对部队建设的责任心不够,个人的事业心、敬业精神不强,在依法指导和开展政治工作的能力素质方面还存在诸多不尽如人意的地方:

一是观念错位。依法指导和开展政治工作,是依法治军方针在政治工作领域的集中体现。在工作实践中我们发现观念错位的现象在各级都有表现,概括起来主要有以下几种:有的以权代法,在工作中不能依法行政,作决定、发指示,有违法律法规的现象,习惯于以权办事而非依法处理问题。有的以情代法,遇事不是依法处理,而是看关系、靠感情。只要感情深、关系近,什么不符合政策规定的事都可以办;使一些人自觉不自觉地把主要精力转到找靠山、拉关系上来。有的以罚代法,不是按条令、条例和规章制度办,而是靠一些“土政策”抓工作。

二是认识不足。在新的形势下,依法指导和开展政治工作,是确保部队有效履行新的历史使命,加强革命化、正规化、现代化建设,充分发挥我军政治优势的重要保证。当前有的政治干部在思想认识上有偏差,对法规、制度的严肃性、权威性认识不到位,没有把军队颁布的法规、制度上升到法的高度来看待;有的缺乏从我做起的意识,把落实依法行政看成是领导的事,大差不差就行了等等。没有认识到依法指导和开展政治工作的重要性、紧迫性;没有认识到政治工作法规是我军长期探索政治工作特点、规律,用法规的形式规范的治军法典,依法指导和开展政治工作就是遵循这些特点规律开展工作;没有认识到政治工作法规制度是对我军光荣传统的继承,是革命先辈鲜血和生命的结晶,是我们党指挥枪根本原则的一种制度体现。

三是知法不多。知法是用法的前提。当前,一些政治干部对政治工作法规制度不熟悉、不掌握的问题比较突出,严重影响了法规制度的落实。一方面,是不愿学的问题。有的政治干部由于学习不及时或者是工作太忙没有时间学,但一部分政治干部还是由于再学习的意识差,或是认为与自己的工作联系不大,不愿学;有的对法规制度学习不够,往往是“年初岁末学一学、检查考核背一背”;有的学习法规制度心浮气燥,坐不下来,钻不进去。有的把法规制度当工具书用,遇到疑难问题时搬出来查一查,用不着的时候放一边。另一方面,是一知半解的问题。有的政治干部对法规制度学得不认真,钻得不深入,浅尝辄止,满足于一知半解。有的对法规制度不熟悉,要么不知从何下手,要么凭“习惯”靠“感觉”行事。有的对分管工作范围内的法规条文不掌握,有时提出的工作建议和决策与法规制度相矛盾相抵触等等。目前在政治干部中,比较缺乏“法规迷”、“法规通”这一类的人才。

四是能力不强。依法指导和开展政治工作,关键在于提高各级政治干部依法办事的能力。从目前情况看,政治干部队伍的整体素质与当前形势任务的要求还有不小差距。有的习惯于生搬硬套、照抄照转,创造性地运用法规的能力不够强,解决实际问题的能力比较弱。有的政治干部不善于运用法律法规解决实际问题,开展工作不是依据法规严格进行,而是搞变通,遇到问题不是按法定程序处理,而是热衷于找关系疏通、请领导出面,对部队及官兵中日益增多的涉法问题不善于通过法律渠道、运用法律手段加以解决。个别政治领导干部在研究布置、检查指导、总结讲评工作和处理问题时,常常“跟着感觉走”,凭经验办事,不会依法开展工作。总之,政治工作领导干部依法决策能力弱,政治机关干部依法指导能力弱,基层政治干部依法落实能力弱的现象依然存在。

通过分析政治干部依法指导和开展政治工作能力素质现状,肯定长处,查找不足,总结工作中的经验教训,确定努力方向,制定改进措施,才能巩固成绩,克服缺点,也才能使政治干部依法指导和开展政治工作能力素质上一个新的台阶。