家电下乡是扩大内需的重要举措

深入开展家电下乡工作是贯彻落实科学发展观，积极扩大内需的重要举措。为确保家电下乡工作落到实处，重庆市石柱县工商局高度重视，积极组织力量，创新运作机制，确保这一工作健康有序开展。

一、家电下乡的重要意义

家电下乡是财政和贸易政策的创新突破，其主要内容是顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织厂商联手生产和销售适合农村消费特点的性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品。这是一项最终使农民得实惠，企业得市场，政府得民心的民心工程。

一是有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。抓住当前农村家电普及的有利时机，进一步推广家电下乡，能够直接提高农民消费能力，在更大范围内调动农民购买的积极性，真正把内需特别是农村消费启动起来。

二是有利于促进行业发展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。由于受国际金融危机的影响，家电出口受阻，家电行业发展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。

三是有利于改善民生。推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。

四是有利于落实节能减排。按照中央建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力的要求，家电下乡在产品标准别强调了节能，使家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范。其中，冰箱、冷柜、彩电比市场同类产品节电20％以上，洗衣机能效等级比市场平均水平高2-3个等级。从消费者角度考虑，这也有利于减少农民家电使用成本、减轻农民经济负担。

五是有利于完善农村生产和流通服务体系。推广家电下乡政策不是仅仅给一些财政支持，一补了之。而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况，实现协调可持续发展。

二、家电下乡工作中出现的新情况与新问题

根据市政府要求，石柱县领导高度重视，成立了《重庆市石柱土家族自治县家电下乡工作领导小组》，由县长任组长，分管副县长任副组长，商委、财政局、宣传部、公安局、审计局、监察局、工商局等部门为成员的领导小组，领导小组办公室(简称县家电办)设在县商委。县家电办在全县范围内抽调充实了工作人员，确保了此项工作顺利开展。

一是制订方案，确保工作顺利开展。县家电办公室制订了《家电下乡工作实施方案》和《家电下乡工作宣传方案》，分别下发到各乡镇和各备案销售网点(店)。在方案中明确了各部门、各乡镇的职能职责。并严格按照两个方案的要求开展相关工作。

二是举办启动仪式，完善备案工作。根据市委、市政府要求，县家电办及时对各企业上报的材料和乡镇布点情况进行逐一审查，然后录入家电下乡信息管理系统确认审核，报市商委网上公布。到目前为止，石柱县经审核批准的销售网点为68家，分布在各个乡镇。备案工作完成后，县家电办督促销售网点完成销售产品的专场专柜和标识设置，并及时开展销售工作。在启动仪式上，县家电办与各备案销售网点签订了承诺书，确保各种家电下乡产品能满足农民消费者的需要和享受各项服务：县家电办印发了宣传资料，各级销售网点印发了宣传画进行了现场宣传，营造了家电下乡的工作氛围。

三是开展业务培训。从启动仪式以来。石柱县家电办定期或不定期召开销售网点会议8次，就家电下乡工作开展情况和销售情况作了现场通报。并要求县级各销售网点对乡镇销售网点进行经常性的业务培训。

四是广泛宣传，稳步推进。春节前，县家电办印制宣传资料20000余份，分发到各乡镇，要求发放到各农户手中；组织各销售网点印制宣传年画，对家电下乡工作进行宣传。1月21日，县商委、县财政局、南宾镇财政所在县城玉音广场开展了家电下乡产品现场销售和补贴兑付活动，现场气氛十分热烈。同时利用《中国石柱网》对家电下乡工作的实施方案、资金补贴办法进行了宣传，让广大农民群众及时了解家电下乡政策。确保家电下乡工作在广大农民群众中家喻户晓，人人明白，促进全县的家电下乡工作逐步深入，稳步推进。

从家电下乡工作正式启动以来，石柱已在全县设了68个家电下乡产品销售网点，基本上覆盖了全县32个乡镇，214个行政村。农民基本上可在当地的销售网点购买到彩电、冰箱(冰柜)、手机、洗衣机、电脑、空调等6类家电产品，同时可以享受到家电下乡补贴资金。截止到3月24日，全县家电下乡产品已销售1505台。销售金额145.79万元。其中：彩电348台。销售金额43.3万元，冰箱553台，销售金额109.5万元，洗衣机601台，销售金额58.5万元，手机3部，销售金额0.23万元。财政共兑现政府补贴850台，补贴金额达16.1万元。

在推进家电下乡工作实施过程中，还存在一些新的问题。主要表现在：

一是中央对整个家电下乡工作的开展上只考虑给予百姓补贴，让百姓受益，未考虑工作经费，加上本级财政没有办法保证相应的配套资金，因此，工作全面开展有很大难度，虽然采取多种措施全力以赴，但成效并不明显。

二是部分群众反映政府补贴较低，程序繁琐。现行补贴程序着重于管理而忽视了实用性，农民为数额并不大的补贴，往往要往返好几次才能领到，群众对此反映十分强烈。

三是中标企业对销售网点人员的培训指导不够，产品销售信息的上报不够及时：货源组织不力，指定产品没有及时到位，部分产品出现断档、缺货现象，不能满足农村消费者购买的需求。

四是一些销售网点由于税赋的问题，开具发票后基本无利润，不愿意开具发票，导致农民产生信任危机，影响了家电下乡政策的兑现。

五是家电经销网点设置不足。全县在32个乡镇，214个行政村中只设立了68个家电下乡销售点，路途遥远的群众反映购买不方便，希望政府能增设家电经销网点。

三、基层工商在家电下乡工作中的职责和任务

坚持家电下乡丰富农村商品市场，对于扩大内需，增进发展，提高广大农民的生活质量、促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。县工商局认真贯彻国家支农、惠农政策，高度重视农村商品市场监管工作，要求各科(室)、工商所要按照党的十七大精神，进一步提高

对农村商品市场监管工作重要性的认识，把加强农村生产资料、生活商品质量监管，作为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要任务，不断增强紧迫感、责任感和使命感，采取有效措施，确保国家支农、惠农政策落到实处。

一是加大监管执法力度，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。各所结合今年的农村市场监管工作，把电视机、洗衣机、电冰箱等家用电器作为重点检测商品，立即开展家电市场专项检查，重点检查经营者销售的家电来源是否合法，是否为废旧家电翻新，质量是否合格，经营行为是否规范，严防以送货下乡等名义经销假冒商品；督促经营者切实建立健全家电的进货检查验收、索证索票、购销台帐和不合格家电退市等制度，切实对消费者负责。加强对企业经营行为的监管，加强对家电下乡产品质量、价格、宣传、销售、服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用情况的检查，对于在销售过程中弄虚作假、搞虚假宣传的，坚决责令整改，对问题严重以及存在坑农害农、扰乱流通秩序行为的，坚决予以查处并取消其经营网点定点销售资格。

二是充分发挥12315网络体系的作用，切实保护农村消费者权益。各工商所充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，健全消费者咨询和申诉、举报的受理、查办、反馈等制度，认真受理和依法处理消费者对下乡家电产品的申诉举报，及时公布消费提示和警示，切实保护消费者合法权益。各工商所积极组织开展消费教育，全力帮助农民消费者识别家电下乡标识，引导农民消费者到家电下乡指定网点去购买放心如意的家电产品。同时，宣传家电挑选、使用常识，促进消费者提高识别假冒伪劣家电的能力。

三是加强组织领导，狠抓检查落实工作。为确保家电下乡监管工作取得实效，县工商局成立了《重庆市石柱土家族自治县工商行政管理局家电下乡活动整治领导小组》，制定整治方案，加强对农村商品市场监管工作的组织领导，严格落实对农村家电等商品市场监管执法的工作责任制度，建立健全属地监管领导责任制、职能机构指导监督检查责任制、工商所日常监管和市场巡查责任制，层层抓好检查落实，切实维护农村商品市场秩序。

四是强化巡查，效果明显。自开展“家电下乡”工作以来，全县工商系统共出动执法车辆65台次、出动执法人员232人次，检查经营主体累计达298户、接受咨询2520人次，回访家电购买者250户，确保了家电下乡工作的顺利进行。