试论事业单位会计固定资产的管理和核算

【摘　要】 在科学技术不断发展的今天，事业单位财务管理发生了极大的变化，各种科学技术成果的应用为企业管理措施和会计管理方式提供了完善依据和创新基础。本文通过事业单位会计固定资产的管理和核算中存在的问题分析，就如何在工作中进行合理有效的固定资产核算和管理措施进行阐述，旨在为日后工行工作提供借鉴依据。

【关键词】 事业单位 固定资产 会计 核算 管理

随着经济环境的变化，目前各个部门预算、政府采购以及事业单位集中支付等财务管理制度发生了巨大的改革和变动，事业单位作为目前社会发展的重要组成部分，其固定资产会计核算越来越无法满足新形势下的发展需要，也无法满足我国社会主义市场经济建设的需求，在日常事业单位业务管理中，业务活动矛盾日益显现，成为主要的影响问题和措施和模式。其中所暴露的问题也越开越严重，严重影响了企业的发展效率和水平。许多业内人士早已指出了在事业单位工作中固定资产核算中所存在的各种问题和缺陷，也提出了相应的对策。

1. 事业单位固定资产核算存在的问题

1.1核算标准过低

在目前社会发展中，随着事业单位改革的深入，面临着目前经济环境发扎和业务发生了很大的变化，国家控制和形成之中存在着严重的问题和缺陷。界定固定资产的原标准为一般都是控制在单位价值的500元以上，专用设备单位价值在800元以上，这一规定在目前社会发展之中存在着严重的不足和影响问题，同时在控制的时候其中还有这较多的经济缺陷。随着经济的发展和物价水平的提高，一些办公产品的价值不断降低，并且容易造成设备的损坏，需要及时的进行更换，这就无形之间增加了企业工作的成本， 这不但加重了会计工作人员的核算工作量，而且在工作中造成了固定资产的运算和界定不明确，核算范围太过宽松。

1.2固定资产核算原则滞后

在现阶段的社会发展之中，由于受到会计运算落后模式和自身需要，使得在固定资产作为事业单位的重要物质资源，受到实现控制水平的影响，在目前的控制的时候，各种固定资产是事业单位的重要物质基础，因此需要进行报废确认、计量和报告处理，对其在使用中存在的脱离计算核算模式，无法进行准确的反映和计算模式和其他资源的控制要求，其次在控制中随着事业单位的改革和发展，不但要追求社会效益和经济效应模式，而且在控制应用的时候通过现阶段的现金的首付途径来控制资源的高效运用模式，也无法为会计报表使用者提供真实的信息资源。

1.3固定资产取得的会计处理繁琐且不科学

在目前的会计制度下，事业单位为了能够在工作中取得合理的固定资产计算效率，其处理措施和步骤的冗余量进行管理分析模式，这种管理控制方式不仅不够科学，其次在管理的时候通过购置固定资产时，要做两个会计分录：不但要登记好成本的支出资金金额，同时还要做好贷记固定资金的计算账户。如此登记固定资产的增加，一方面将会计核算复杂化；另外的一个方面是通过两笔之间进行笔录分析，并且之间不存在严格的逻辑关系，令人难以理解的是，在构建固定资产的实际成本控制中，通常情况下除了融合赀租固定资产之外，还需要对相关的金额进行管理。这样就会虚增当期的事业成本，导致固定资产增加，造成了成本核算的不合理，不科学。

2. 新制度新规则下固定资产核算探讨

在固定资产的准则控制中，需要对产品进行严格的分化，并且针对提供劳务，出租或者经营管理形成而持有的，使用年限超过了1年，各种单位价值较高，而且事业单位据此调整的固定此产模式形成较大的影响模式，简化工作手续。事业单位据此进行调整和固定资产的范围之类，简化工作手续将会大大的克服以上的弊端，提高资产的质量和会计的控制会计控制方式，在现行阶段的会计预算中，需要提前对事业单位中存在的缺陷和制定模式，并且针对事业单位的控制进行购置。

2.1提高固定资产核算标准

新规则对固定资产规定的标准是：一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上。这一标准虽已在原有基础上进行了提高，但仍然低于《企业会计制度》制订的标准。随着事业单位不断接近企业化管理，建议按照企业制度的标准规定固定资产，即单位价值在2000元以上，对于专用设备的标准还可以适当提高。对于拥有较少专用设备的事业单位，可不区分专用设备和一般设备，统一按单位价值2000元以上的标准进行管理。

因标准提高使单位价值未达到固定资产管理的标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，建议作为低值易耗品进行核算与管理。一次大批量购入时，可借记“低值易耗品”，贷记“财政拨款”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”、“应付账款”等。由于其使用时间在一年以上，应采用与固定资产管理相类似的管理，疗法，每月末进行摊销，借记“资产折耗”，贷记“低值易耗品摊销”，若零星购入价值较低的资产，可直接列为当期支出。

2.2改进固定资产核算原则

第一，权责发生制，权责发生制是一种能更好地核算固定资产投资项目成本的会汁制度。存阎定资产投资项目上，权责发生制不仅记录资金的支出，同时还要记录资金价值的折旧。运用权责发生制，可以对固定资产的购置成水予以资本化，并在使用过程中通过汁提折旧的方式对固定资产成本进行分期确认和分摊。新制度中已经增加了固定资产的折旧制度，采用权责发生制，可以较好地区分收益性支出和资本性支出，从而为会计报表使用者提供关于固定资产的全面信息，也有利于加强对固定资产的监督管理。第二，划分收益性支出与资本性支出。固定资产在使用过程中总会发生一些后续支出，会计核算上要求做到正确划分收益性支出与资本性支出。如果后续支出的效益涉及几个会计期间，应当属于资本性支出，列入固定资产的价值，通过计提折旧的方式加以分摊；如果是经常性支出，仅增加当期的效益，则应作为收益性支出，在发生的当期直接列支。

2.3合理简化固定资产取得时的会计核算

在目前的会计核算中，通过采用新制度和新计算模式，简化了固定资产核算中的各个阶段和模式，并且取消了各种固定资产的繁杂规章。对于公益性的事业单位，包括实行国库集中支付和在控制的时候对国库集中支付，并且能够按照不同的情况进行处理，使得其中所取得的各项固定资产和不同的资金来源进行严格的控制，针对外购等各个阶段的方式和控制要素综合分析模式。

2.4增加并完善固定资产的折旧处理

新制度基本上借鉴了企业核算固定资产的方法，增加了固定资产折旧的会计处理，从根本上解决了现行会计核算的缺陷，真实、准确、全面地反映固定资产使用、报废状况以及期末净值、盈余情况；促使事业单位树立成本意识，加强固定资产的核算管理与监督。

2.5增加固定资产减值的处理

新制度中并没有对固定资产的减值进行规定，对固定资产的计量不满足谨慎性的要求。事业单位应当定期或不定期进行固定资产盘点，在年度终了前应进行一次全面清查，对可能发生的固定资产损失计提减值准备。

结束语

近阶段，虽然新制度的新规则征求意见中还存在着固定资产核算问题和回应方式，使得完善固定资产核算标准进行了系统化的控制模式，虽然目前固定资产的优化核创新较大，但是其中还存在着一些值得我们去钻研和探讨的地方，事业单位的在逐步趋于企业化管理的同时，其固定资产的核算方法也应当朝着现代化会计制度的应用靠拢，必须在工作中油严格明确的折旧、减值体系，使得固定资产的核算更加的规范和明确。

（作者单位：吉林省白城市财务总监管理办公室）