浅谈马里费鲁水电站工程物资管理

[ 摘要 ] 马里费鲁水电站项目是十五局承建的首个国际EPC项目，国际承包工程中物资管理水平直接体现了项目管理的水平，物资管理水平成为项目施工工程质量、进度、成本的主要因素。本文论述了在马里费鲁水电站物资管理工作的重点和难点，及存在的问题，分析其原因，根据实际情况提出解决办法。

[ 关键词 ] 马里费鲁水电站 物资管理

中图分类号： C93 文献标识码： A

1概述

马里费鲁水电站项目位于马里境内塞内加尔河上，距卡伊15公里，距马里首都巴马科650公里。工程主要包括对原有挡水堰进行加高，改建溢流坝，新建引水系统、电站厂房、进场路及输电线路等工程。电站机组为灯泡贯流式，装机容量3×21MW，工程总投资1.257亿欧元，工期38个月，于2009年11月24日正式开工。主要工程量为 ：土石方开挖68.5万m3，混凝土浇筑8.5万m3，钢筋制安3500t，金属结构安装2300t，机电设备安装2530t。

2费鲁水电站物资管理工作的特点

2．1费鲁水电站项目物资种类繁多、数量巨大

根据费鲁水电的工程量计算，需要水泥40000多吨、钢材3500吨、炸药400多吨，柴油250万升，其余的材料，如水泥外加剂、设备配件、施工机具、五金电料、生活办公物资等种类繁多，数量巨大。

2．2物资供应周期长，采购环节复杂。

马里位于非洲西部，是个内陆国家，本国经济落后，物资匮乏，基础设施差，所以导致费鲁水电站95%的物资依靠进口，运输周期长。货物需要经过海运和陆路运输，陆路运输经常跨越几个国家，所以清关手续繁琐。道路设施差，本国和相邻的国家没有高速公路，铁路设施落后，运力非常有限，几乎没有保障。工程施工不同阶段所需物资种类不同，由于工期紧，强度大，导致在施工的某一阶段，某些物资在短时间内供应强度很大，和工期成曲线规律，不是直线关系。这些原因都直接导致了物资供应困难。

2．3物资现场管理困难、复杂

由于马里的地理位置和气候条件的影响，全年只分两季，7、8、9月份为雨季，雨量巨大，气候极其潮湿，其余月份为旱季，高温无雨、蒸发量大，还伴有沙尘暴，室外温度最高接近50度。很多物资都有保质期，和储藏条件，加上漫长的运输周期，物资现场存储的条件就变得更加苛刻。如水泥、炸药等要注意防潮，钢材等金属材料要注意防锈，油料、外加剂、炸药等危险品要注意防高温等。

3费鲁水电站物资管理工作中的重点和难点

3．1做好项目物资管理的前期工作

（1）当地市场调研

从投标阶段就应积极参与，了解马里及马里周边国家的资源状况，特别对于当地材料的价格以及市场大小情况，以判断项目启动对物资价格的敏感程度。

了解市场的供应能力，和供货渠道，分析潜在的风险。马里及其周边国家的市场资源匮乏，是卖方市场，盛行，材料的生产和加工地基本都不在原地，材料的质量检测手段有限。

（2）了解当地相关法律、法规及工程合同，尤其是商务条款

每个国家的法律、法规都存在对设备物资的进口、使用、环境保护等有强制性条款，在工程合同中也可能存在对物资的采购、使用、回收有特定的规定，这些条款和内容有时会严重影响工程的物资采购及使用。

费鲁水电站是个免税项目，所以在物资的采购和进口清关等环节都可以实施免税，但是也有特殊规定：

A生活物资，不享受免税；

B碳氢化合物材料先全税采购，然后再办理退税；

C进入马里的物资必须办理商检手续；

D以费鲁项目的名义进口的物资只能用于本项目，禁止出售交易；

E废油、费轮胎等废旧物资必须实行无害化处理。

等等，还有很多要求，如果不熟悉当地的法律、法规和合同中的有关要求，必将触犯当地的法律和合同违约，将产生极其严重的后果和造成巨大的损失。

（3）加强提高物资采购和管理人员的素质和业务能力

目前我公司国际工程项目在物资采购和管理方面的人力资源存在严重不足，通过马里费鲁水电站的建设， 我觉得在以下方面必须得到提高和加强：

A加强专业知识和业务能力；

B提高外语水平；

C熟悉当地法律法规，钻研合同；

D要廉洁奉公，自尊自爱，遵守公司的各项规定。

3．2物资供应的控制

（1）物资供应计划

在充分做好前期调查了解的基础上，费鲁项目根据工程进度计划制定合理的物资需求计划，并相对准确地将物资的型号、规格，进场时间，所需的数量等详细列出。费鲁设备物资管理部门综合考虑所需设备物资的供货周期、报关、清关环节以及国内外陆路、海运等时间因素，特别是对于某些保质期较短的物资（如混凝土外加剂以及火工材料等），制定合理的采购时间计划。同时，工程项目进度的变化导致物资供应的变化情况应及时相互沟通，防止出现所需物资缺乏或者积压导致报废。

（2）清关、运输的监控

费鲁项目部大量的物资都是进口，所以我们选择了一家清关、运输，由于这个环节非常重要，这就要求我们必须严格、积极主动地监控、配合、了解的工作进程和工作状况，需要注意以下几点：

A准确及时的掌握货物所处的位置和状态；

B积极协助办理货物的进、出关手续；

C不能全部或过分的依赖，我们必须制定应急预案，预防突发事件；

D根据这个环节所出的问题，及时调整采购计划。

（3）物资到场验收、存储、使用的控制

费鲁项目部制定了严格的物资验收、存储、使用的管理办法，确保进场物资的质量和数量。根据物资的种类、特性和存储条件，再根据当地的气候环境条件制定了科学、严密的存储规定，修建了完备的库房，采取了合理的预防措施，确保物资在存储中不出现问题。物资在使用过程中，有严格的流程和审批手续，杜绝浪费和流失，废旧物的回收也有严格的规定，避免污染环境和浪费。

3．3物资退税和合理避税

（1）从中国采购物资的出口退税

费鲁项目设备物资都是通过集团国际公司签订采购合同，以承包工程方式组织出口。十五局国际公司设备物资保障部根据报关单及厂家开具发票整理好退税资料后提交给集团国际公司设备管理部，由集团国际公司向北京市国税局申请退税，退税款最终由集团国际公司汇入费鲁项目部专用资金账户。费鲁项目部累计从中国进口设备物资总合同额为4489.5万元，出口获得可退税金额合计为538.7万元。

（2）当地采购物资退税

根据费鲁项目部合同、免税令和马里相关法律规定，在当地及周边国家采购的物资可免除增值税和海关税，约占价格的20%左右。免税采购又分两种情况：

第一种，直接先办理免税文件，然后以免税价格采购。费鲁项目部的所有大宗物资都是免税价格采购，如机械设备、配件、炸药、水泥、钢材、型材、水泥添加剂、厂房装修材料等。

第二种，先以全税价采购，然后再办理退税手续，手续齐全后，由马里政府的国库退还采购材料的海关税和增值税，马里法律明确指出了柴油、汽油、沥青等碳氢化合物必须采用第二种退税方式。费鲁项目部油料累计退税500多万人民币。

费鲁项目部在物资采购方面尽一切可能办理免税手续，克服重重困难，为项目部节约了大量的资金，极大地降低了工程成本。

（3）合理避税、降低项目成本

在研究费鲁的合同和马里的相关法律后，对进口物资采取相应的策略和措施。这项工作也有一定的风险性，需要管理人员熟悉国际贸易实务，熟悉项目所在国的海关法和各类产品关税税率以及所在国相同进口产品的海关记录，这项工作还需要国内业务人员和所在国从事清关工作的人员紧密协作，控制好工作中的每一个环节才能保证其顺利进行。

4结语

随着我局市场开发力度的不断加强，对外承包的国际工程总承包项目越来越多，项目管理在不断的成熟与完善，作为项目管理中的重要部分项目物资采购管理将越来越受到项目高层领导的重视，项目采购部门工作业绩的高低将直接影响到项目的利润和我局的国际市场竞争力，采购部门的有效运作是每一个项目成功的基础。每个项目采购管理者之间应积极相互借鉴成功经验，并根据项目本身的特点，在实践中摸索尝试新的管理方法，总结出适合自己的管理模式。