浅谈建设单位如何做好项目投资控制

摘要：建筑工程项目投资模式不仅关系着地区经济投资者的经济利益获取情况，同时也关系着国家投资的经济效益，其与行业、地区乃至国家的经济建设有着直接关联。建筑工程项目投资控制工作必须贯穿项目实施过程中的所有环节，也就是说项目投资控制工作应从决策环节、设计环节、实施环节、项目竣工环节入手，切实将投资控制工作做好。本文从项目建设的各环节入手，浅谈做好项目投资控制工作的具体方法，仅供同行业人士参考借鉴。

关键词：建设单位 项目投资 控制

项目建设投资也可以称之为工程建设造价，它通常指的是某项工程建设所需的全部开销。建筑项目投资控制的有效性是建筑管理最为重要的组成结构之一，应将其贯穿于项目建设的所有环节中。建设单位在管控工程造价时，必须担负起主导地位，怎样合理控制造价与确定造价，将工程的建设投资控制在限额范围内，并随时将出现的偏差纠正过来，确保项目投资规划的实现，转变建设单位长期的项目投资超标现象，是企业管理的重中之重。接下来本文笔者就以下几点内容谈一谈自己的见解：

一、项目决策环节的投资控制

根据相关统计数据显示，工程投资控制的主要环节是施工、设计和决策三个环节，决策环节给项目费用带来的影响十分巨大，其占有值在65%左右，设计环节对项目的影响占有值在25%左右。在施工过程中，工程建设总投资的90%用于建筑设备及材料的采购和施工，但是其产生影响比值仅占到了10%，由此可知，决策环节是影响投资费用的主要阶段，在项目决策环节，合理的确定工程建设场地、施工规模，确定科学的建设水平和建设标准，严密的进行工程操作调研，对拟建项目技术的可行性进行分析，是控制项目投资的主要任务。除此之外，在经济方面，应分析经济管理措施是否有利、合理，在社会方面应研究其效益的创造比值，在环境方面，应进行系统论证与分析，优选管控方案，将建设项目的投资估算编制和审查工作做好，方案得到批准后应立即将其作为项目投资的总计划控制目标，不得肆意突破方案内容，使其起到控制和决策的作用。

二、项目建设设计环节的投资控制工作

在项目投资作出决策方案后，工程造价控制的关键在于设计环节。设计是项目建设具体化的表现形式，根据项目建设的规模和使用需求以及技术标准等要求，合理确定投资的限额，将拟建项目实物形态的设计意图用图表的方式表达出来。方案设计质量不仅影响着工程施工控制目标与资源投入情况，而且还影响了投资额控制与项目建设使用效果。因为工程产品属于一次性投资，因此将设计工作做好，以设计质量实现工程建设项目，是该阶段投资控制的重点内容。

设计人员或设计单位应树立起经济核算意识，将经济、技术、概算和设计结合到一起，设计人员必须熟知专业预算费用的定额值，熟知材料价格的预算方式，工程造价的管理人员应密切配合设计人员开展工作，切实将造价控制工作落到实处。然后，应将竞争体制导入设计组织，采取招标设计模式，将方案比对过程中的局限性和片面性问题克服，选择出经济合理、效益优良、造价低以及功能好的方案，从而控制设计环节的造价。

三、项目施工阶段投资控制方法研究

项目施工阶段指的是项目已经完成建设图纸的设计，并且已经完成了施工招标和合同签订工作后，按照合同的约定质量标准、工程价款以及建设周期完成合同约定的全部工程内容环节。施工阶段作为建筑产品的形成阶段，是投资支出最多、矛盾和问题频发的阶段，合理控制施工阶段的投资，对确保工程项目的质量和施工进度的完成具有重要意义。工程项目建设进入到施工环节后，因工程设计环节早已完成，并且其工程量也已具体化，从而对工程投资的影响比值很小，在该环节中，节省资本投入的可能性较低，但是工程的投入费用却大多由该环节产生，投资浪费的可能性较高，可以说，施工管理能力的强弱直接影响着工程整体建设造价，将施工环节的投资管控工作做好，是控制项目投资的重要环节。要想做好该环节的投资管控工作，就必须重视以下几点问题：

（一）做好施工组织设计审查工作

施工组织设计基本内容囊括了工程施工情况分析、工程概况、工程主要施工方案研究、工程施工设计图纸与进度计划图纸等。它是工程建设环节的总指挥文件，能够优化施工设计方案，其最主要的目的就是使质量与投资和工期与投资间的关系得到有效处理，在施工环节中，不论从组织层面还是从技术层面来说，通常都会有很多可行的施工方案供决策人员择优选取，但不同方案的经济效益有所差异。其中确定施工方案，比如像：选择施工机械、结构施工的工艺、运输方案选择等都影响着项目造价。建设单位在审查施工设计方案时，就是应结合工程规模、性质、工期、人工、设备、材料等具体内容分析，优化承建单位的施工计划，提出合理的改进方案，使项目建设能够将最优的方案选择出来，在确保工程工期和工程质量符合要求的前提下尽量降低项目投资。

（二）控制好投资管理、质量管理、进度管理以及现场安全管理工作

施工阶段的投资控制必须兼顾工程进度、工程质量。这三大要素组成一个统一矛盾体。其中任何一个要素的变化，都会引起另外两个要素的相应变化。在工程质量必须符合国家相关标准的前提下，施工阶段的投资控制必须做到将造价与进度联系起来，因为，工期责任会因施工实际情况而转化为价款责任。一味的追求进度，势必增加投资，而工期的拖延，不仅会增加投资。确定合理的工期很关键。如果工期确定不合理，反而会造成进度失控，欲速则不达。一旦确定工期，双方就应严格遵守，并以此作为支付进度款的前提。

（三）严控现场签证与工程变更的管控与审查

在项目实施阶段，因工程情况会出现很多变化，其工程量经常会发生一系列变化，再加上承包商索赔问题，就很容易使工程投资超出既定预算，因此，施工单位必须做好以下工作：施工前应将图纸会审工作落实好，听取多方合理意见，及时对施工设计进行变更，最大程度的降低施工图纸变更几率，建立完善的变更审核体质，尽可能的控制好设计变更内容。与此同时，在设计变更发生前，应对工程量和造价增减值进行分析，取得原单位同意后才可变更设计。如变更后项目投资超出项目总预算，应经相关部门审核，切实防止不合理增加变更的情况发生，全面提高施工设计的标准。

严控现场签证，对因施工情况而导致的工程量变化问题，应进行现场签证，现场签证通常涉及到施工方案变更、施工时间改变和工程量增减等内容，应建立完善的签证手续。签证应达到量化标准，签证工作量应以现场实量、清点和实测量为准，比如规格、宽度、深度、高度、长度等，尽量避免只管签证不算经济的现象发生。

四、审核竣工决算工作，严控项目投资

审核竣工决算工作是控制项目投资的最后环节，由于施工期间经常会出现各种变化情况，如地质条件变化、工程量增减和材料代换等，竣工决算通常和标底存在差异，为防止多报、虚报情况的发生，建设单位应严格审核项目决算，及时变更设计内容、工程验收和工程签证等情况，为准确及时的审核决算工作打下坚实基础。

以收集签证、变更、图纸等信息作为主要依据，审核计算工程量的准确性，超出图纸要求的并无签证的应予以取缔，对多个施工组织从事的施工项目应审查其有无重复计算情况。按定额审查项目投资是否合规，审查分项工程预算单价和定额情况，其计量单位、规格和名称所包括工程内容与单位估价是否一致，对换算单价，应首先审查换算工程是否与定额相协调，其次审查其正确性与否。

总结

项目投资管控是一门集管理、技术和经济为一体的经济管理学科，项目投资高低直接代表了建设单位管理的水平，因此，建设单位应将项目投资管控工作作为核心工作来做，将有限的投资金额充分利用起来，将资金的最大作用发挥出来，提升工程建设的经济效益。

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