建国初期西江地区内河民船民主改革运动

【摘 要】西江地区新民主主义改革从1951年3月开始，直至1953年11月结束。其中内河民船民主改革是新民主主义改革最重要的组成部分，开展这个改革运动的目的在于肃清封建残余势力及反革命分子，改革旧的不合理的制度，达到“公私兼顾、劳资两利、发展生产、繁荣经济”的目标，从而更好地发挥工人群众的生产积极性，促进社会经济的发展。

【关键词】西江地区;民船;民主改革运动

1953年1月，中共中央华南分局在广东进行了内河民船民主改革，这次改革是以汕头、韶关、肇庆、西南、惠州、江门等6个地区作为试点而展开的。1月25日，华南内河民船民主改革委员会肇庆分会成立，主要负责贯彻华南分局关于内河民船民主改革的指示，组织和领导西江地区各县民船民主改革运动。这次民主改革目的是改革旧制度，建立新制度，提高船民觉悟，改造经营管理，为进一步发展生产而准备条件。

一、改革前西江地区内河民船情况

西江干支流共长约750公里，船民分布在西江主流肇庆、禄步、都城、封川等城镇，以及新兴江、绥江、南江、贺江各支流。据统计，共有大小船只6800多艘，其中机动船有30艘，民船有1583艘，小艇大约有5000多艘，共有4125户，15734人。解放前，西江地区内河船民饱受帝国主义、和封建把头的压迫和剥削，让整个内河航运遭受到很大破坏。解放后，虽然对内河民船进行了一定的整治，打击了敌人，基本上取消了封建剥削，但由于当时的中心工作是，船民改革搞得不彻底。据当时的调查统计，西江地区内河有特务12人，土匪31人，恶霸4人，其他一般社会基础人士738人。①当时敌人的活动仍然十分猖狂，利用合法地位，混入内河民船及航管的下层组织，煽动船民群众，不断地制造事端。因此，西江地区内河水上居民生活十分艰苦，迫切要求进行民主改革。

二、西江地区内河民船民主改革的过程

华南内河民船民主改革委员会肇庆分会由高要县委、县人民政府、前水上局西江分局负责小组、中南公安部的工作组、航务局西江办事处等有关单位组成，推动着整个西江地区内河民船改革的进行。这次民船改革共分三批进行：第一批改革是以肇庆镇为重点的西江中游地区;第二批改革是西江地区绥江沿线的四会、广宁、怀集等地;第三批改革是西江上游的南江、贺江沿线各点。整个改革从典型着手，由点到面，逐步推开，到1953年10月25日结束。

（一）西江中游地区的民船民主改革

第一批改革从1953年2月18日开始，至5月初结束。改革的地域包括南面的新桥、西面的禄步，东面的水口、大湾等地，广利作为附点。河流大约长100公里，共有各种船只1239艘，内机动船15艘，民船214艘，小艇1010艘，人口共计4241人。2月初，由91名干部组成的工作队，首先集中学习民船改革的方针政策，统一思想认识，通过与船民的“三同”，与群众建立感情，团结了船民和船主，打击了各方面的敌人。其次是大力组织好运输工作，提高船民的生活，满足了船工、船民和船主的一致要求。同时，还召开了代表会，成立了内河航运工会和船民协会筹备会，选举出工会与协会委员。最后，在深入发动群众摸底查敌情中，共清查出敌人127人，其中土匪9人，特务7人，反动党团分子33人，封建帮会分子243人，还有其他反革命分子48人。①经过几个月的斗争，圆满地完成了镇压反革命的任务。斗争结束后，各地召开会议，总结斗争经验，成立了水上政权居民办事处、内河航运工会、船民协会、治安保卫委员会、联合运输社等5个组织。同时开展合理化建设运动，协调了水、陆、公私和有关部门关系，订立爱国公约，调整了水上运输管理等。

（二）绥江沿线的四会、广宁、怀集的民船民主改革

第二批改革从5月底开始至9月8日结束。改革范围包括绥江沿线的四会、广宁、怀集等地，以四会县为中心，还有怀集一个大点以及广宁的东乡、古水、滨坑等三个小点，人口共1874人，船1309只。②又以四会镇为重点，包括四会镇、石狗、黄岗、威井等四个点，共有轮渡11艘，民船321艘，小艇433只，总人口共2534人。③根据肇庆分会的要求，从机关抽调28名干部组成广四怀片民船改革工作组。工作队召开各种会议，宣传政策，进行了国家形势教育，以“先活后改、先管后改”方针，分头下船登记户口，召开大小会诉苦挖根，从而把群众发动了起来。然后在成立筹委会和组成核心领导的基础上，展开斗争，打倒了多名恶霸与反革命分子。据统计，四会镇共斗了敌人3个，被管制2个，民改前扣押2个，处理1个。最后进行民主建设和航管建设，开展“三查一比”，即查敌情、查政策、查力量以及通过新旧社会的对比，进一步提高了船工船民的思想觉悟。同时，召开了代表会，用民主方式成立了船民协会，选出委员。又成立了治安保卫委员会、妇女代表会等，保证了水上居民的各种权益。在航管建设方面，从运输生产入手，掌握货源合理调配船只，解决了雇工和劳保问题，调整了工人的工资，评技术定等级，取缔了16种陋规杂费，大大地提高了船民船工的生产积极性。

（三）西江上游的南江、贺江沿线民船民主改革

第三批改革从8月14日开始，到10月25日结束。改革范围是以南江口、封川江口、都城3个点为主，又以南江口为重点。其中包括南江口辖属的南江口、德庆、悦城、回龙、马圩等5个小区，另有罗定、连滩补课点两个点;都城辖属的都城、园头沙、长岗头、罗旁、地心等5个小区;封川江口队辖属的江口、开建、大玉口、清水湾、封川等5个小区。总共是17个区点，共有各类船艇2618艘，总人口9113人。④改革运动开展后，首先，工作队深入到船民的生产生活中去，发动群众。共召开了群众大会61次，参加人数27533人次，诉苦的有364名。在扎根串连的工作中，建立了3个船民协会筹委会，共有骨干38名，并吸收了会员共475名。⑤其次，组织苦主，开展斗争。据统计，西江上游南江、贺江沿线三个点共打击了水陆敌人19名，分别是南江口11名、都城5名、封川3名。⑤最后，进行了生产和思想组织等方面的建设，成立了封川和都建2个航管站办事处，以及德庆、南江口、罗定3个居民委员会。⑥建立和健全了内河航运工会、船民协会等组织。

这次改革运动，狠狠地打击了敌人和反革命分子，提高了群众的思想觉悟，团结了广大劳动人民，完成了镇反的任务，稳定了社会治安。同时还组织了运输，管理了航运，提高了运输周转率，并大大地改善了水上居民的生活。

（作者单位：中共肇庆市委党史研究室）