建国初期禁毒运动述论

摘 要：烟毒是旧中国的一大社会顽疾，历代统治者养痈遗患，致使其愈演愈烈，极大地危及了中华民族整体素质、社会稳定和国家繁荣。新中国成立后，中国共产党领导人民在全国范围内雷厉风行地开展了一系列禁毒斗争。仅用短短三年时间，就基本肃清了祸害中国百余年的烟毒，创造了世界禁毒史上的奇迹，为中国乃至世界都留下了宝贵的历史经验。

关键词：建国初期 禁毒 措施 成果

中图分类号：D631.4 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）06-0105-01

一、建国初期严峻的禁毒形势

1.种植情况严重，吸毒现象随处可见。

新中国成立初期，全国范围内究竟有多少耕地种植罂粟不可计数。据统计，解放前夕，全国种植罂粟面积高达100万公顷，烟地面积占据耕地面积相当大的比例。烟毒泛滥必然会导致烟馆林立、吸食成风的现象出现。以较大城市为例，昆明市有烟馆1187家，贵阳市有1000多家，成都市有714家，重庆市有270家。在川北的广元城区，几乎每个杂院都有两三个小烟馆。此外，在西南各地还有流动的篼篼烟馆。而吸食的烟民之多更是惊人。据统计，解放前夕，全国约有烟民2000万人，占当时总人口的4.4%。众多烟民终日吞云吐雾，形同枯槁。

2.制毒技术先进，贩毒活动猖獗。

新中国成立初期，旧中国的制毒技术不仅仍然存在，而且技术更加先进。他们中有些是小批量生产的手工作坊，有些是雇佣技师使用机器大规模生产的工厂。此外，新中国成立初期，贩毒活动也是十分猖獗。据初步统计，当时全国约有毒贩30余万人。一些地区，残留在大陆的反革命分子直接进行武装贩运，妄图以此来颠覆新生的人民政权。此外，一些地主恶霸、乡保人员利用地痞流氓组成帮派，勾结土匪进行贩运，给整个社会造成的影响极为恶劣。

二、建国初期禁毒运动的实施步骤与具体举措

第一阶段：全面排查，初步打击。

禁毒的第一阶段是指从各城市解放到1950年2月。这一阶段主要工作内容是调查烟毒情况，初步打击种烟、吸毒、贩毒、售毒人员。禁烟运动最早从东北开始，1946年8月25日东北人民根据地辽吉区人民政府了《查获鸦片暂行办法》和《禁烟禁毒条例》，具体地规定了打击种、贩、售、吸毒人员的各项细则。1945年7月1日华北人民政府公布了《华北区禁毒暂行办法》，要求采取公开登记与秘密调查相结合的办法，了解烟毒的种、贩、售、吸等情况。通过这一阶段的摸底调查，为中央人民政府全面开展禁毒运动提供了准确的依据，积累了宝贵的经验。

第二阶段：颁布禁令，明确“四禁”。

禁毒第二阶段是从1950年2月到1951年底。1950年2月24日，中央人民政府颁布了《严禁鸦片烟毒的通令》。该通令明确了该阶段的工作重心，即：禁种、禁运、禁售、禁吸。

禁种：这是禁烟肃毒的第一步，也是从根源上铲除烟患的关键一步。在中央《严禁鸦片烟毒的通令》之后，各省市也先后颁布了适用于本省市的禁烟条例，同时还派出了禁烟工作组赶赴各地监督检查铲除烟苗的工作进程。在严厉的督促和查禁之下，不少烟农都主动地铲除了烟苗。这一阶段的禁种工作为之后的的禁运、禁售、禁吸工作打下了良好的工作基础，为整个禁毒运动的开展提供了保障。

禁运与禁售：这是此次禁烟肃毒运动的工作重心。只有卡住烟毒的流通环节， 才能有效地控制泛滥。所以， 党和政府对于运毒、售毒人员的打击力度也是最大的。自1950年2月，《严禁鸦片烟毒的通令》之后，各地也纷纷出台禁令，要求立即关闭各地烟馆、没收其烟具、烟毒， 惩办制、运、贩、售毒人员。同时，各省、市还成立了禁烟禁毒委员会，区、县成立了基层禁烟禁毒领导机构，乡、村则成立了禁毒小组。据统计，在西南地区，仅1950年一年就破获制、贩、售、运毒案件万余起， 抓获烟毒犯万余名， 其中被判处死刑的37人，有期徒刑的1 000余人，缴获烟毒94.8万余两，查封烟馆5 400多家。截止到1952年4月，华东、华北、东北、西北四个大区共缴获折合鸦片约为2447万两。

禁吸：这是禁毒工作的最终目标。为了改造烟民，督促其戒烟，各地区采取的主要措施有：在规定的日期内普遍开展烟民登记工作；建立戒烟所或成立戒烟小组，对一般烟民要求其自动戒除或由他人监督戒除，对逾期仍未戒除者， 送戒烟所强制戒除；划拨戒毒经费，研制戒毒药品，宣传戒毒药方，对戒毒烟民辅以相应的医疗卫生保障。据中央人民政府内务部统计：西安市，截止到1951年8月共有3925名烟民戒除了烟瘾；热河省，截止到1951年初，有16万人戒除了烟瘾；察哈尔、绥远、山西三省，截止到1950年底，约有42万人戒除了烟瘾。

第三阶段：借助社会力量，检举与教育相结合。

禁毒的第三阶段即1952年。这一阶段的主要任务是在全国范围内结合“三反”“五反”运动，发动群众，收缴存毒，彻底根除鸦片遗毒。1952年5月21日，政务院再次了《严禁鸦片烟毒的通令》，要求各级政府在“三反”、“五反”创造的有利条件下开展一次群众性的禁烟运动。为了让群众充分了解禁毒意义，积极主动协助政府检举毒贩，我党在各地普遍开展了形式多样的禁毒宣传活动，如：编发禁毒简报，排演禁毒戏曲，放映幻灯片，召开群众座谈会等。大部分群众经过政府的宣传教育后，都能积极主动地协助政府开展禁毒斗争。据统计，全国共收到群众揭发毒贩材料131万余件，检举毒贩22万余人。值得一提的是，在这场禁毒运动中，我党采取了区别对待的正确政策，对不同情节、不同表现、不同程度的毒贩做出不同的处理，打击惩办少数，教育改造多数，使得绝大多数毒贩认清了形势，消除了顾虑，主动交代罪行，揭发检举他人，保证了禁毒运动的顺利进行。

三、建国初期禁毒运动取得的丰硕成果

从1950年到1952年，新中国政府历时3年，在广泛动员人民群众积极参与的情况下，禁毒运动取得了举世瞩目的成就。全国除一些少数民族地区和个别偏僻山区尚有少量偷种外，其余大部分地区的烟苗已基本铲除。公开的烟馆，在全国范围内绝迹。大批贩毒分子洗手不干，少数转入地下的顽固分子也被揪出，并受到相应的惩罚。数以千万计的烟民彻底戒除了毒瘾。这场轰轰烈烈的禁毒运动，基本肃清了殃害华夏数百年的鸦片烟毒问题，净化了社会风气，维护了社会稳定，巩固了新生的人民政权，最大程度地保护了人民群众的利益，使新中国以无毒国的崭新面貌屹立于世界。

作者简介：刘娉婷（1987- ），长春理工大学马克思主义学院2011级中国近现代史研究方向硕士研究生；

孔德生（1968- ），长春理工大学马克思主义学院教授、博士、硕士生导师，主要从事中共党史研究。