建设工程造价的管理与控制探讨

【前言】建设工程造价的管理与控制探讨由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。按照国家有关部门规定:凡政府投资以及国有企事业、集体企业和公有制产权占主导地位的企业投资工程,都必须采取公开招标发包的方式,择优选定施工单位。少数不宜公开招标的特殊工程,也必须建立严格的报告审批制度,不进行申报或未经批准而擅自发包的,所签承包合同视为非法...

摘要: 建设工程造价的管理和控制贯穿于工程建设的全过程，而工程造价管理就是合理确定和有效控制工程造价，通过对工程造价的确定和控制，相应形成投资估算、设计概算、施工图预算、结算及竣工决算，这些造价形式前者控制后者，后者补充前者，只有把造价控制在合理范围，才能使投资控制目标能够实现，取得很好的投资收益。

关键词:建设工程；投标管理；造价；管理与控制

1切实完善招投标制度,加强招投标管理工作

建设工程招投标是当前建筑市场交易的基本方式,是建设工程发包的主要方式,是加强建筑市场管理的主要环节,在建筑市场活动中处于核心地位。招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段之一,是建设单位利用市场竞争择优选择施工承包商、设备材料供应商,提高项目经济效益和工程质量的重要手段。

1.1明确招投标范围

按照国家有关部门规定:凡政府投资以及国有企事业、集体企业和公有制产权占主导地位的企业投资工程,都必须采取公开招标发包的方式,择优选定施工单位。少数不宜公开招标的特殊工程,也必须建立严格的报告审批制度,不进行申报或未经批准而擅自发包的,所签承包合同视为非法,一律无效,并对建设单位进行经济处罚,情节严重造成不良后果的,还要追究有关人员的法律责任。

1.2规范评标定标办法

要认真总结多年招投标的经验,特别是那些经过实践检验证明是成功的做法,要进行分析整理,形成系统,规范操作模式,并使之制度化。

1.3强化监督约束机制

要对工程招标进行全方位、全过程的监督,有效防止、行贿受贿和不正当竞争,保证招标工作依法、健康、有序进行。

1.4在评标过程中,审查投标单位报价时应做到以下几方面

一是对总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求,总报价低并不能说明单项报价最低。投标单位往往在保持总价不变的情况下,将工程量可能变化较大的项目单价增大,以达到竣工结算时追加工程款的目的。二是对单价和相应工程数量的综合评审,尤其应对工程量大的单价重点分析。三是对单价与工程的工作内容、施工方案、技术和工艺的综合评审,从而择优选择施工单位。

1.5加强承发包合同管理

承发包合同是招投标结果的具体体现,使双方权利和义务以合同形式得以确认并受法律保护,因而加强合同管理,提高合同履约率是招投标中一个至关重要的环节。积极推行国家制定的建设工程合同示范文本,保证合同文本的合法、完善、详尽和准确性。加强对合同签订的审查工作,防止不平等条款和违反国家法律、法规和政策的条款出现。施工合同是施工阶段造价控制的主要依据,签订严密的施工承包合同,才能保证合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程造价。

2 细化项目施工管理,控制预算外费用

2.1控制材料用量,合理确定材料价格

建筑工程造价中材料费用占60％～70％左右，材料、厂家、材质的不同价格差异很大，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用，建设单位对材料的管理一般有两种方法：一是甲方提供，二是施工单位提供。甲供是建设单位对价格高、数量多的材料采取公开招标方式采购，这样既可保障材料质量又能降低材料价格，增加采购透明度，对材料质量、数量、价格、验收和入库、出库、使用及退库应严格执行有关程序，确保材料合理利用，物尽所值，如乙方自行购买材料，甲方和监理人员要严格审查其所购买材料质量、数量、价格。对其进行认质、认价，并要求乙方出具材质证明、合格证明、供货合同、生产厂家、价格认证资料等，严把质量关、数量关，以保证所用材料与合同及图纸要求相符。

2.2严把设计变更审核关,将工程预结算控制在概算内

建设工程在施工过程中引起变更的原因很多,如设计不完善,使工程实际施工图纸与招标发包时提供图纸不符、当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等,这些问题的产生给工程造价结算时留下活口因素。所以在施工过程中,必须严把设计变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等,最好实行“分级控制、限额控制”的制度。对必须发生的设计变更,必须经设计代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字认可通过,而且应尽量在施工前提出设计变更,减少不必要的损失。

2.3严格签证管理,实时掌握工程造价变化

在施工过程中,建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,对必要的变更,应做到先算账、后花钱,变更一旦发生就及时计算因工程量变更而增减的费用,随时掌握项目费用额度,避免问题积压成堆,对工程造价心中无数。许多工程就是由于现场签证不严肃,给工程结算带来麻烦,造成不必要的经济损失,因此严格加强现场签证管理,是项目施工阶段工程造价控制的关键。严格现场签证管理,技术人员必须与经济人员相互协作配合,不仅做到“随做随签”,还应做到量化签证内容,工程签证单上的每一个字、句、字母、标识及数据都必须保证字迹清晰且用词准确。签证内容必须与实际相符,绝不能超过应签证的范围。

2.4技术与经济结合,加强投资控制

切实有效的投资控制,必须从施工组织、技术、经济、合同等方面采取措施。建设单位必须加强现场管理人员、技术人员的“经济”观念、素质教育,协助施工单位搞好施工组织设计,合理安排人、财、物,加快施工速度,提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计单位联系,选择既科学又经济可行的解决方案,克服盲目指挥造成的浪费,重视节约投资的重要性,特别是负责项目施工的技术人员应与经济人员相配合,从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工结算、造价分析等,实行全过程动态管理,严格控制工程造价。技术人员在技术上采取措施,在施工阶段严格审核施工组织方案、监督施工质量、控制施工工期等,从技术经济领域研究节约投资的可能。经济人员在经济上采取措施,严格审核各项费用支出,进行动态跟踪,收集资料分析各个时期的材料价格信息等。对工程价款的支付,必须在负责该项目的技术人员审核后,由经济人员严格按已完工程量支付工程进度款,切实做到工程经济人员结算,拨款有序、心中有数,技术人员随时检查进度款运用情况,从而保证工程正常施工。

3 加强结算管理,严格把好审核关

在工程竣工结算时,建设单位的工程造价审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用进行严格审核和控制,对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。凡合同条款明确包含的费用、属于风险费用包含的费用及未按合同条款履行的违约等一律核减费用,严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求,对施工过程出现的设计变更、现场签证等进行审核,不能多算或不按规则计算,在要求施工单位报送相应的工程结算书的同时,业主单位也要编制一份完整的结算书,进行对照审核,才能做到客观、公正、合理、准确地进行计量审核。在审核中,还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及取费程序的准确性,结合现场实际情况分析计算。

对于采用工程量清单招标工程的结算,投标单位的综合单价一次包死不作调整。结算时,实际发生的,按招标时所依据的施工图纸的工程量变更和由于业主原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中,工程量清单中原有的项目,应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目,应参考类似工程项目报价中的综合单价；工程量清单中没有的项目按现行预算定额及有关规定结算。

4 结语

建设项目的实施阶段是建设项目价值和使用价值实现的重要阶段,实施阶段的工程造价管理工作是建设工程全过程管理的重中之重。合理的确定和控制项目实施阶段的工程造价是一项复杂的系统工程,也是工程建设管理的重要组成部分。只有在工作中根据建设行业部门颁布的相关法规,结全专业特点,制定出一套适应项目建设实际情况、切实可行且具有可操作性的建设工程造价管理工作标准来开展工程造价的确定与控制工作,才能有效保证建设工程投资发挥最大、最优的经济效益。