移动电子政务对公共危机信息管理影响

一、移动电子政务在政府公共危机信息管理中的运用情况

1．安全预警和公共危机预测信息管理中的移动电子政务。相对于传统的安全预警和公共危机预测信息以电视、报纸、广播等传播媒体以及电子政务以有线网络传播媒体而言，移动电子政务的以无线网络，通过移动电话和GPRS等预警信息，不仅使公众多了一个接收预警信息的途径，而且通过移动电话传播的预警信息不受时间和空间的限制。相对于传统预警信息和传统电子政务的有线传播途径，移动电子政务使预警信息的传播更加及时，信息到达率更高、信息准确性和可保存性更好。因此，在公共危机安全预警和公共危机预测信息中运用移动电子政务不仅可以大大的提高政府的公共危机管理效率以及公共危机管理质量，还可以有效降低因公共危机所带来的社会损失。

2．公共危机状态跟踪信息管理中的移动电子政务。在公共危机暴发以后，政府公共危机管理部门必须对公共危机发展状态和进程进行时刻跟踪。通过进程跟踪对公共危机信息进行收集，并将跟踪收集到的公共危机信息提供给公共危机管理的决策部门，从而能够使公共危机决策部门从整体的角度进行危机的处理。但是，由于传统的危机状态跟踪信息管理所采取的以电视、报纸、广播和有线网络等方式的信息传递所具有的间接性和滞后性，那么通过传统的途径传递到公共危机决策机构的信息必将是失真和滞后的。如果在公共危机状态跟踪信息管理中有效的运用移动电子政务，就能够在公共危机状态跟踪有效的防止公共危机信息的传递和反馈过程中的信息失真和滞后，使公共危机信息能够给及时、准确、全面的传递到公共危机决策者决策者手中，进而为决策机构制定科学的危机处理方法提供有效的信息支持。

3．公共危机信息收集中的移动电子政务。公共危机信息管理的首要环节就是公共危机信息的收集。公共危机信息的收集基于对公共危机发生的内部和外部环境的不确定性及发展态势的敏感性，通过设立信息采集点来获取公共危机管理所需的信息。由于传统的危机信息收集是事前设立的信息采集点将收集到的信息通过固定电话、传真、电报等途径传递给公共危机信息处理机构，一旦公共危机破坏了地区的基础设施，那么信息采集点采集到的信息就不能及时传递到公共危机信息处理机构和危机决策者手中，进而影响政府对公共危机的控制和治理。如果在公共危机信息收集中有效的运用移动电子政务，信息采集点可以通过手机、个人PDA等途径将收集到的危机信息传送出去，不仅会增加信息采集点的传送途径，还可以在基础设施遭到危机破坏的情况下通过移动电子政务平台（手机、个人PDA等）将信息传送出去。

4．公共危机信息与共享中的移动电子政务。运用移动电子政务平台（无线网络、手机等），可以实现公共危机信息传统的传递方式由垂直性传递向水平性传递的转变，公共危机信息传递的时间大大缩短，提高了信息的时效性，使各部门对公共危机的共享性大大提高，打破了部门之间的信息隔阂和信息孤岛现象的发生，同时由于无线网络和手机短信等的费用较低，也进一步降低了获取信息的成本。对于处在公共危机恐慌状态下的社会公众来说，运用移动电子政务平台（无线网络、手机等）可以在第一时间向社会公众有关公共危机的信息，保证公共危机信息的透明性、适时性、真实性和权威性，将最可靠的公共危机相关信息传递给公众，用更快的信息公布挤压谣言的空间，避免谣言对公众引起的恐慌。

二、移动电子政务在公共危机信息管理中运用的价值

1．公共危机信息收集更迅速、更灵活。随着移动电话用户的逐渐普及，政府可以通过手机无线技术，收集社会各方面的信息，为政府迅速做出相应决策提供信息支持；可以利用手机短信技术进行社会调查，面向全社会征集信息，这样一方面可以防止由于政府官员去调研一般群众不敢讲真话，保证信息的准确性，另一方面也可以节省大规模调查所消耗的大量人力、物力和财力。进而可以在信息充分和准确的情况下保证政府决策的科学性和合理性。同时，政府可以利用移动电子政务的短信功能及时将交通、天气、环保、供水、供电、煤气供应等基础设施和服务的信息及时反馈给公众，这样不仅可以为社会公众提供更好的服务，还可以拉近政府与市民的关系，塑造一个亲民的政府形象。

2．公共危机信息收集方式更灵活。现存的电子政务系统是通过有线网络通讯技术建立起来的系统，这种有线网络通讯技术最大的劣势就在于办公场所的固定性，政府工作人员一旦离开相应的办公场所，便无法获取和实时的公共危机信息，进而导致信息的延误，无法为公共危机决策提供相应的信息支持。这在很大程度上限制了电子政务的应用范围。而移动电子政务所采用的是无线网络技术，所以移动电子政务具有不受网线、网络接口的限制、配置简单、应用灵活等特点，可以不受办公场所和时间的限制随时随地接收信息、做出决策。因此，移动政务具有很强的实时性，可满足特殊执法部门（如公安、消防、巡逻、交通管理等）和应急管理服务部门对信息较强的实时性要求。

3．公共危机信息沟通更及时。公共危机的快速形成、快速扩散、社会冲击力极强的特点，在信息多元化、传媒文化空前发达的时代背景下，极易造成信息的多源扩散与失真，形成误导，造成公众的恐慌。移动电子政务条件下，在政府内部，危机信息的垂直型传递转变为水平共时性传递，信息共享程度大大提高，信息沟通力度更强，大大缩短了信息传递的周期，突破了部门间信息沟通与工作协作的传统界限和范围；在政府外部，通过移动电子政务平台中的手机短信功能，及时将危机信息传递给社会公众，防止社会公众在因为没有得到权威信息的条件下相信谣言所导致的社会公众的恐慌。

4．公共危机应急决策与指挥信息更准确。移动电子政务环境下采用日趋成熟的专家群体决策，以决定在危机发生的全过程怎样更好地进行社会资源的调度和危机事件的治理。移动电子政务借用现代无线网络技术手段搭建基础信息平台，通过建立群体决策支持信息系统，全方位收集、整理、分析、存储和输出信息，确保政府在全面、迅速、及时、准确掌握信息的基础上进行科学决策和科学管理。