浅谈现代水库管理

【摘要】随着我国经济的快速发展，水资源成为一个重要的资源之一，关系着民生和国家发展。而水库管理作为水利方面中的一个重要内容之一，必须跟上时代的发展，促进水库管理的现代化进程。本文主要针对现代水库管理进行研究分析，为水利事业提供参考。

【关键词】现代水库，管理，研究分析

中图分类号：TV 文献标识码：A

一.前言

随着社会经济的不断发展，水库管理逐渐从传统水库管理转向现代水库管理，现代水库管理是我国未来水库管理的发展方向。现代水库管理的核心是做到水资源的有效利用，实现水资源的安全以及循环使用。下面将进一步介绍现代水库管理的相关内容以及存在的问题和解决措施。

二.现代水库管理的概念

水库管理工作，是指对水库的利用和管理，是水利工作的一项重要内容。传统的水库管理工作主要是对建筑物以及相应的配套设施的管理，管理范围相对较小；而且传统的水库管理存在诸多问题，譬如，管理人员专业素质整体水平较低，水库管理过程中只重形式，忽视水库的实际情况，导致水库管理力度不够，影响了水库正常功能的发挥。

现代水库管理是新形势下，为弥补传统水库管理中的不足而逐渐实施的现代化管理。相比传统的水库管理工作，现代水库管理的重点主要有两方面内容。一方面，做好水库工程的检查和观测；在现代水库管理过程中，把工程管理作为管理的一项重要内容。水库的检查和观测是进行水库管理的前提，可以及时发现水库运行过程中的问题，确定水库各项设备的工作状态，发现安全隐患时及时进行除险加固，或制定相应的改革对策；一方面，规范水库维护和保养工作，水库的维护保养工作是在水库正常运作的情况下开展的，为了确保水库各项设备的安全运作，延长设备的使用寿命而采取的预防措施，在维护保养工作中，尤其要加强对机电设备、闸门启闭机以及观测设施的维护保养工作。

三.现代水库管理的要点

现代水库管理虽然应该加强对水资源的管理，但工程管理仍然是主要内容。总体上看工程管理的内容是看管、运行、检查观测、维护保养、安全鉴定、更改修理、除险加固、直至工程报废。看管是看守保护，使工程不受人为破坏。

运行主要指配套设施的操作运行；大坝等挡水建筑物在水库蓄水时就自然处于运行状态。

检查、观测是工程管理的前提和基础，检查观测的目的是为了确定工程设备的状态，及时发现隐患。所谓确定工程设备的状态，是指通过检查观测确定工程设备性能的完好程度，为安全运行提供依据。发现隐患是为更改修理、除险加固、乃至报废提供决策依据。检查和观测是同一性质、同一目的，不同工作内容、不同方法的管理基础工作。

维护保养是工程管理基本内容。它是在工程设备处于完好状态下所采取的技术措施。维护保养的目的是为了保持工程设备的美观、完整、良好的状态，延长寿命。维护保养对于闸门启闭机、机电设备、观测设施尤为重要。

维护保养与检查观测共同构成了工程管理的基本内容。他们是工程管理经常的、大量的、最基本的工作内容，是搞好工程管理的基础，所以他们应该是现代水库工程管理的重点。

安全鉴定是最高级别的检查鉴定。他是在常规的工程检查观测，维护保养的基础上，外请专家对工程设备进行检查分析鉴定，作出结论，以确保工程设备的安全运行。只有做好检查观测，维护保养工作，才是真正贯彻了安全第一，预防为主的全过程管理原则。

更改大修、除险加固是工程设备出现问题，性能改变时采取的恢复性能和状态的技术措施。

因此现代水库工程管理对安全鉴定、更改大修、除险加固等应该作为项目来管理。其具体内容是技术资料收集整理、初步分析、项目建议、竣工验收等。

四.现代水库管理存在的问题

1.对水库资源忽视严重

水库建成即生成一定的资源，但从现有的情况来看，社会却严重忽视了水库管理部门应有资源的所有权、经营权、使用权。水库管理部门从水库运行开始就有了维护工程安全的责任，但工程运行产生的社会及经济效益是公益性的，基本是无偿的。现行的法律及相关水权条文与其它法规有交叉责权冲突，造成不少水库管理部门无力确保水库库区被非法侵占缩小库容，无力控制库岸林地开垦造成的水土流失，无力制止水体受工、农业生产的污染，无力保护工程受当地群众直接或间接损坏。农业供水基本为无偿使用，且难科学、合理地控制用水量。在群众意识里未将水作为经济生产成本来考虑，形成“有水不用白不用，用了也白用”的观念。造成农业大水漫灌现象十分严重。并且目前农业灌溉工程还存在着设施老化渗漏严重、配套率低等一系列问题，使本就有限的水资源无法发挥其应有的效益。

2.水库管理工作不到位

水库管理工作的不标准化，造成许多水库日常工作不到位，具体表现在以下几个方面。一是水库调度运用规程不健全。相当一部分水行政主管部门和水库管理单位对水库调度运用规程的重要性认识不到位，未编制水库调度运用规程。二是年度调度运用计划不全面，内容缺乏针对性。尤其是水库防汛调度运用计划不够细化，可操作性不强，导致调度方案不合理。当水库遭遇大洪水时，无法及时给调度决策提供科学合理的调度方案，导致防洪调度工作存在盲目性。三是水情雨情和洪水预报未进行分析或分析不及时，导致水库洪水调度工作比较被动。四是水库调度工作无专人负责，工作总结不及时，技术资料和档案不整理、不归档。五是工程巡视检查工作不规范。部分水库未制定巡视检查制度，日常巡视检查和年度巡视检查的项目及内容不全面，检查频次不符合要求。六是大坝监测和水情雨情自动预测预报系统、防汛道路、备用电源和通信等管理设施设备不配套或老化、损坏严重，从而导致监测（观测）工作不能为工程管理提供可靠的技术参数。

五.现代水库管理的策略

1.要认清现代水库管理的实质和要求

所谓现代水库管理，就是要以史为鉴，认真总结传统水库管理中的经验教训，结合当前新的社会形势，在管理理念、管理范围、管理标准以及管理方法上重新做出科学合理的调整与改进，进而使水库管理逐步实现现代化。首先要正确认识现代水库管理理念，它是工程管理与资源管理的总和，不但要做好水利工程建筑物及配套设备的科学管理，而且还应加强水库岸堤及周围植被工程建设；其次要认识到现代水库管理的标准化和自动化是时代的必然要求，标准化和自动化是水库实行现代化管理的重要标志。实施水库管理的标准化，有利于避免管理过程中的盲目性与随意性；实施水库管理的自动化是其现代化进程的必然要求；最后要重视水库档案资料的管理，档案是对历史的真实记载，它能客观反映出水库管理的真实情况，为以后的改进和完善提供有力的参考。

2.要做好检查观测与维护保养工作

现代水库管理不但要加强对水资源的科学管理，而且要重视工程管理。一般而言，工程管理包括设备看管、检查观测、安全鉴定、运行、维护保养、直至报废，在此过程中，检查观测与维护保养是重中之重。首先，检查观测是水库工程管理的基础内容，其目的在于确定水库工程设备的运行状况，防患于未然。确定水库工程设备的状况就是要通过检查观测对其完好程度进行确定，一旦发现问题及时予以处理，使之保持正常的工作状态；其次，维护保养也是水库工程管理的一项基本内容，维护保养是对处于正常工作状态下的工程设备所采取的一些技术措施，其目的在于保持水库工程设备的高效、持续状态以及延长其使用寿命。维护保养对水库设备中的闸门启闭机、观测设施以及机电设备等装置显得尤为重要。

3.建立健全水库管理制度

正所谓“无规矩不成方圆”。随着现代社会经济的飞速发展，水库管理工作已经进入到现代化阶段，在新的历史时期，我们必须建立健全水库管理制度，使工作人员能够有章可循、照章办事。分析传统水库管理中存在的问题可知，管理水平的落后很大程度上表现为缺少可以参照的详细规章制度，因此要实现由传统管理向现代管理的转变，就必须在实际的规章制度中详尽列明操作方法和操作责任，加强水库管理工作的实际可操作性，这是根本前提，也是具体的改进方法。

六.结束语

总之，水库管理关系着民生和国家经济发展，具有重要的作用意义，随着科学技术水平的不断发展，要不断应用现代化手段使水库管理更加高效，促进水资源的可持续发展，发挥水资源的最大社会效益。

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