粮食补贴存在问题调研报告

自年国家执行粮食补助政策以来，改动了过去对农民多“取”少“予”或只“取”不“予”的分派关系，极大地调动了农民种粮积极性，粮食安全获得进一步保证，乡村的党群、干群关系也获得了分明改善。但还存在一些不容无视的问题，应采取有用办法加以改良和完善。

一、粮食补助工作存在的首要问题

1、粮食补助面积核实坚苦。粮食补助按国家政策只对种粮面积进行补助，但核实种粮面积十分坚苦：一是因为补助对象触及千家万户，乡镇财务所因为人员有限在短期内基本无法对种粮面积一一核实，种粮面积只能依托村委会协助进行。二是村委会为了简洁工作和赐顾帮衬村民，二轮承包面积内非种粮面积不核减。虽然种粮面积需求公示，然则广大村民只需本人的钱不少，统一个村的人也不会告发。

2、粮食补助的品种过于繁复。我国已出台的粮食补助的品种首要有粮食直接补助、农资综合补助、良种补助（分水稻、玉米、油菜、小麦），并且补助标准分歧。虽然每种补助的意义不一样，但粮食补助品种过多，发放成本高，还会添加犯错的几率，并且不便利农户了解。

3、补助标准不科学。国家制订粮食补助政策的目标，是鼓舞农民栽种粮食，扩展粮食栽种面积，提高复种指数，添加粮食产量，添加农民收入。按政策规则，早稻良种补助为10元/亩，中稻良种补助为15元/亩，晚稻良种补助为15元/亩，小麦良种补助为10元/亩，玉米良种补助为10元/亩，油菜良种补助为10元/亩。小麦和玉米的良种补助程度偏低，这对换动农民栽种小麦、玉米和提高粮食产量的积极性不大，不利于提高复种指数，与补助的目标不符。

4、粮食补助政策难以影响种粮面积继续添加和粮食继续增产。在政策出台初期，粮食补助政策的旌旗灯号效应较为分明。但因为普惠制补助方法不足边沿鼓励效应，粮食补助政策无法继续促使农民不变粮食栽种面积。从近几年查询状况来看，粮食补助资金在促进农民种粮积极性方面的效果微乎其微，甚至局部农民群众把补助资金简略了解为党和县政府的关怀款，与粮食栽种没几多关系。

5、粮食补助政策无法明显促进农民增收。年乡共有15054人，粮食栽种面积共有17790亩，粮食收入约为27494000元，补助资金1542579元，粮食补助只占农民种粮收入的很小比例，对保证农民种粮收入的不变效果不分明。相对整个家庭收入比例更小，对指导农户种粮效果很小。

6、粮食补助政策制约土地流转。粮食补助带来好处关系调整，以往有流转土地意向的农民，目前看到每年都有补助，担忧本人落空土地，会损掉未来更多的国家补助，把土地租给他人耕种或许抛荒，制约了土地流转的积极性，影响适度规划运营的发展，也进一步增强了小农生产方法。

二、完善粮食补助工作的几点建议

粮食补助工作是一项触及面广、工作量大、操作难度较大的工作，触及全体农民的亲身好处。然则要让粮食补助政策真正起到提高农民种粮积极性的效果，相关政策和执行方法还需进一步完善。

1、坚持粮食补助面积申报治理准则。应以县为单位规则申报面积的方法，明确核实面积的主体及责任，将核实面积和发放资金的责任别离。对改动农田粮食生产用处的，应严格退出粮食补助范围。坚持粮食补助面积核实治理准则，对虚报冒领的补助资金要坚持严格的追缴准则，并追查相关人员责任。

2、整合粮食补助资金。将补助资金分为粮食直接补助、农资综合补助、良种补助，农民难于了解，假如统称为粮食补助，不作细分，简略清楚明了，实践工作中也好掌握。并采取一次性发放，在11-12月份将农民全年实践的粮食栽种面积一次性计算，金额一次性核算，不只削减农民领钱的次数，也可以减轻基层干部的工作量，有利于基层干部集中精神发展经济，率领农民致富。

3、增强补助政策，加大补助投入。虽然最近两年粮食价钱上升，补助提高，但农资价钱和人工工资增进较快，农业依然处于弱势，效益低下。种粮农民期盼着“粮价高一点、补助多一点、农资稳一点”，为充分调动农民种粮的积极性，必需不断增强粮食补助政策，加大补助投入，促进农民增产增收。

4、合理确定粮食补助标准。因为当前补助标准较低，对粮食生产的影响效果有限，逐渐提高补助标准，进一步发扬粮食补助政策对粮食产量的影响效果，添加农民收入。对种粮农民进行补助，应进一步扩展和放宽补助的种类和范围。关于农民栽种一样面积的分歧粮食作物，应取得一样的补助。然后鼓舞种粮农户添加复种面积，削减时节性抛荒。

5、大幅提高粮食最低收买价。有一下几点长处：一是真正有利于调动种粮农民的积极性；二是有利于添加真正的种粮农民的收入；三是有利于粮农投资完善农田水利，稳固粮食生产基本；四是可以防止原有粮食补助进程中的各类不公道。

6、支农资金应向农业基本设备建设倾斜。粮食补助和支持农业基本设备建设是分歧的政策支农方式，改动政策支农方式，将支农资金更多地投向农业基本设备建设，有利于集中资金办大事。增强农业基本设备建设、增强农业科研和技能推行，促进细碎农地整治和中低产田革新，增强农田水利建设，鼓舞土地流转和种粮农民的专业协作，推进粮食生产的规划化运营，坚持乡村可继续发展的支持系统，提高农业的生产才能和竞争才能，然后促进农民自觉加大粮食生产投入，完成农业增产，农民增收的目标。