关于职教集团办学要素的分析

摘　要：提出了职教集团发展应具备的五个基本办学要素，即学生要素、教师要素、条件要素、管理要素及文化要素。这些要素相互影响，相互作用，决定着职教集团的可持续办学能力。要想使职业教育达到既定目标，就必须将对要素进行优化，从而使得所有要素互相配合，创造最大效益。一方面是各要素的内部优化，使每个要素充分发挥其各自的效应；另一方面，要素之间需要进行配合，从而使得要素整体效应最优。因此，我们进行了最优办学要素组合分析，从而指导我们在实际中不断向这一最优点靠近。

关键词：职教集团；办学要素；人力资本；教学环境

作者介绍：徐佳（1979－），女，大连职业技术学院工商管理学院讲师，硕士，研究方向为企业内部控制与风险管理。

基金项目：本文系2011年度教育部人文社会科学研究青年基金项目“关于加强我国高职院校教育集团化办学的思路与对策”（编号：11YJC880129）的阶段性成果。

中图分类号：Ｇ７１０

文献标识码：Ａ

文章编号：１００１－７５１８（２０１２）２６－００１８－０３

职教集团是指一个或若干个发展较好的职业院校，联合相关相关的行业企业，以扩大办学规模、提高教育质量和实现双赢、共同发展为主要目的，以资产联接或契约合同为纽带，以集团章程为共同行为规范而构建的多法人联合体。[1]对于职教集团来说，除了办学目的与企业不同，其在人、财、物管理上和办企业一样。现代企业管理很重视的一点就是企业发展要素的组合，教育也有它的要素。何为要素？要素（factor）是系统方法论中的一个概念, 即构成事物的必要因素。办学要素是构成教学主体的各个因素，他们决定着教学主体的功能。

正因为职教集团的本质仍然是教育，所以李志平提出的高校办学要素也适用于职教集团，即学生要素、师资要素、条件要素、管理要素和文化要素。[2]如何对职教集团办学要素进行的优化，是教育管理者应该思考的问题。

一、职教集团办学要素概述

五个办学要素归纳起来可以分为两类，即“人力资本”类要素和“教育环境”类要素。“人力资本”类要素包括学生要素和教师要素；“教育环境”类要素，包括管理要素、条件要素和文化要素。

（一）“人力资本”类要素

人力资本就是指凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的能力,这种资本是由于对人的投资而形成的。[3]在职教集团的办学过程中，人力资本类要素包括教育者和受教育者，即教师要素和学生要素。人力资本类要素不同于物质资本，它比物质、货币等硬资本具有更大的增值空间。

1.学生要素。学生要素是衡量教育质量的内在性要素。职教集团之所以姓“职”，就决定了职业教育对学生的培养必须和职业岗位、职业技能联系起来，必须走“工学结合、校企合作”的道路。职教集团的学生的培养目标定位为技能型人才，而技能人才的需求主要来源于企业。在职教集团培养学生的过程中，必须要使企业真正参与到学生培养计划的制定、课程设置、教学设计的全过程，让企业在教育集团中发挥实质性作用，才能培养出企业所需要的人才，达到学校与企业的双赢。

2.教师要素。职教集团应该努力提升“双师型”教师素质，以团队建设拉动专业建设和教学质量提升，建成一批师德高尚、业务精湛、技能互补、结构合理、敢于创新、乐于奉献，有政府和行业企业广泛参与的专业建设团队；建成一批具有较高知教执教治教能力、符合高职教育特点的“双师”结构教学团队；建成一批具备较强科研能力、创新能力、技术研发能力的科研团队；建成一批职业道德高尚、专业能力突出、热心社会公益的社会服务团队。

（二）“教育环境”类要素

教育环境类要素是指在一个学校内部与教和学发生直接或间接关系的一切主客观因素。它所包含的范围非常广阔，既包括客观的物质条件,也包括主观的人文条件。它是一定区域内能使教育活动得以顺利进行,或者是赖以生存和发展的客观条件。优化“教育环境”类要素是达到教育目标的必要保障。

1.条件要素。实行集团化办学以后，可以有目的、有重点地集中资金投向，保证重点工程的尽快建成，保证职教的校内外实习基地尽快走向规范化、一体化、现代化。比如，职教集团中的各个学校可以实行整体规划、分别建设，形成资源共享，为职业教育提供有力保障。同时，企业可以安排生产中的一部分场所对学生开放，也可以利用学校所建立的实习基地作为员工培训的基地，这样可以达到条件要素的最优化。

2.管理要素。职教集团一般都并非独立的法人实体，其组成往往都是松散型的。学校和企业在组建职教集团后，其原有的隶属关系、产权性质以及职工身份都并未发生改变。集团成员单位之间是“契约”式、教育资源上互补、政策上共享、相互依存的战略伙伴关系。[4]因而，对于职教集团来说，管理要素与一般院校是不同的，不仅是对某个法人主体进行管理，而是应该对职教集团的利益相关者的共同管理，只有这样才能保障职教集团持续发展。

3.文化要素。职教集团的文化形成，不应该仅是源于集团内的院校群，还有企业群。因此，在校园文化活动上如果能围绕“职”的特色创新，让大学生在充分体现“职”氛围的文化活动中激发热情，受到影响，得到教育。比如组织各种技能大赛，或者提供便利条件，让学生出校门，进工厂，进社区，进行企业实践，体验社会生活。此外，职教集团在加强校园文化建设中，还应当吸收和借鉴企业优秀文化。把企业优秀文化融入校园文化，让学生在校期间得到企业优秀文化的熏陶，更有利于学生毕业进入企业后，既是生产生力军又是企业文化生力军的发展。

二、职教集团办学要素的优化

（一）职教集团办学要素优化的理论依据

在前面我们分析了如何对办学要素进行内部优化，如果将各要素看作为一个有机的整体，从长期来看绝大部分的办学要素的投入数量（以下简称“投入”）都是可变动的，理性的“办学者”都会选择最优的办学要素组合。虽然目前我们还无法衡量职教集团培养学生产出的“知识与技能”及社会效应的实际价格（以下“产出”），无从找到投入要素的边际价格与产出品的边际价格相等时要素投入量的确切点，但我们总希望找到一个实现既定投入条件下的“产出”最大量，或者实现既定“产出”条件下最小投入的最优办学要素组合，从而指导我们在实际中不断向这一最优点靠近。