延长退休年龄利弊谈

摘 要：目前，我国是否应该延长退休年龄在全社会引起了强烈的争议，延长退休年龄到底是利大于弊还是弊大于利，人们众说纷纭。文章就延长退休年龄是利还是弊展开了简要分析。

关键词：延长；退休年龄；利弊

中图分类号：F842 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）09-0078-02

退休年龄，是指一个国家从社会进步和经济发展的需要出发，根据人口的平均寿命及劳动力供应状况等因素，对劳动年龄所作的上限规定。我国现行的法定退休年龄规定始于上世纪50年代：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁，女干部的退休年龄提高至55周岁。

今年7月初，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平提出，为积极应对人口老龄化我国应逐步延长退休年龄，建议到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。这番话一石激起千层浪，引来了无数关于延长退休年龄的利弊之争。

一、延长退休年龄之利

根据第六次全国人口普查数据，我国是全球唯一的老年人口过亿的国家，2010年我国60岁以上老年人已经达到1.78亿，占全球老年人口的23.6%。这意味着全球1/4的老龄人口集中在中国。伴随着人口老龄化，一系列社会问题也逐渐凸显出来：养老金支付压力增加、年轻人赡养负担加重、“空巢”家庭现象攀升等等。老龄化社会的脚步越来越近，如何缓解人口老龄化对我国经济社会发展所带来的负面影响已成为政府与社会不能回避的问题。

（一）延长退休年龄有利于减轻养老金支付压力

第六次全国人口普查资料表明，截至2010年，我国人口平均预期寿命已经达到74.83岁，比2000年时提高3岁多。随着现代社会科学技术医疗水平的不断提高，人均寿命延长，老年人的数量大幅度增加，这就意味着我国养老保险金的支出在不断增加，虽然我国目前实行的统账结合的养老保险制度，在一定的时间内解决了养老保险金的供需平衡性问题，但是却对现在的年轻一代造成了很大的压力，他们不仅要承担赡养老人的义务还要为自己的养老保险基金缴费。推迟退休年龄不仅可以通过增加缴费人数和缴费年限来增加养老保险基金的收入，而且可以通过减少养老金的支付时间来减少养老保险基金的支出，进而增加养老保险基金积累即推迟退休年龄从多收和少支两条渠道来改善养老金的收支均衡。因此，适当延长退休年龄，不仅可以延缓养老保险金的领取时间同时还可以增加养老保险金的缴纳时间，促进了我国养老保险金的收支平衡，减轻了养老金支付压力。

（二）延长退休年龄可以减轻年轻人的赡养负担

随着国家计划生育政策的执行和人们思想观念的转变，“421”家庭已成为许多城市地区的主流家庭结构，即一个年轻人要面对四位老人的养老问题，而年轻人的就业压力和老年人面临的医疗养老经济开支巨大增加了许多家庭的养老负担。因此，适当延长退休年龄不仅可以使老年人继续就业增加收入，缓解家庭养老负担，还能有效缓解老年人因子女忙于工作而产生的孤

独感。

（三）延长退休年龄有利于人尽其才，发挥老年人的余热

目前，我国的教育体制决定了以正常的读书年限计算，博士生走上工作岗位时已近30岁，如果55岁退休，在岗时间只有25年左右，而55岁正是一个人经验成熟、工作得心应手的阶段，而这些高学历者在国家经济建设中的作用都是不言而喻的，这对于我国的经济社会发展无疑是巨大的浪费。诚然，目前一些有经验、有技术的退休人员普遍被返聘回单位，但是那些被返聘者虽有高待遇却没有医疗、工伤等社会保险，其合法权益根本得不到有效保障。因此，合理延长退休年龄不仅可以使我国的高学历者能充分发挥作用，使资源得到充分利用，促进我国经济社会快速发展，而且可以使他们的权益得到充分保障。

二、延长退休年龄之弊

虽然延长退休年龄是大势所趋，但其依然存在着很多弊端，这也是我们在制定政策时所不能忽略的一点。

（一）延长退休年龄会对就业产生不利影响

我国是人口大国，全年需要就业的人员总数有2400万人左右，而目前每年大约只能安排1200万人就业，在这1200万的职位中只有30%是自然更新的职位，也就是说有70%的岗位是通过退休“让”出来的，如果延长退休年龄的话，老年人就会继续工作，抢占年轻人的就业岗位，严重挤压年轻人的就业空间。更为重要的一点是，我国目前的就业结构主要是以劳动密集型为主，普通体力劳动者一旦过了45岁就很难就业，如果延长退休年龄的话，只会增加这部分劳动者的失业时间。此外，延长退休年龄还会对年轻人的职业生涯发展产生负面影响，因为一些重要工作岗位继续被有经验者占据，年轻人的职业上升空间被挤压，严重影响年轻人的职业生涯发展。

（二）延长退休年龄会加剧社会不公平

目前，我国养老保险制度实行的是双轨制，所谓双轨制是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度，即企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金则由国家财政统一发放。从事重体力的劳动者由于工作环境差和常年的劳累，他们的寿命低于平均寿命，延长退休年龄意味着他们要多缴五年的养老金而退休后领取养老金金额少，而位高权重的人，延长退休年龄对他们而言，可以获得更高的利益，因此延长退休年龄导致社会部不公平加剧，社会的贫富差距在拉大。

（三）延长退休年龄违背契约精神

养老保险制度从根本上来说是国家和政府同劳动者之间签订的一份契约。公民之所以会签订这份契约，缴纳养老保险费，是因为他们相信国家、政府能够保障他们的权益得到实现。也就是说，养老保险制度的实施是国家、政府以其形象和信誉为担保的。契约一旦签订，任何一方都不能单独毁约，否则毁约一方将会承担极为严重的后果。强制延长退休年龄，就是政府单方面毁约，这严重损害了那些足额交付了养老保险金而希望退休养老的人的利益，最终会阻碍整个社会的稳定与经济的快速健康发展。而且，政府的这种毁约行为不仅不利于全社会建立诚实守信的价值规范，还会使不守信的风气恣意蔓延，使整个国家、社会深陷失信、违约的泥潭而不能自拔。

参考文献

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[2] 徐晓雯，张新宽.对延迟我国法定退休年龄的思考[J].山东财政学院学报（双月刊），2011，3.

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[4] 彭万.对于延长退休年龄的两面性思考[J].人力资源管理，2012，4.

[5] 夏于慧.关于延长退休年龄的思考[J].法制与社会，2011，7.

作者简介：邱艳娟（1983-），女，河北廊坊人，江苏省启东市委党校助理讲师；李亦珠（1986-），女，安徽天长人，江苏省启东市人才工作办公室主任助理。