人民检察院工作汇报三

各位委员：

我受中国人民政治协商会议第六届**市委员会常务委员会的委托，向大会报告六届一次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

市政协六届一次会议以来，各派、工商联、各人民团体和广大政协委员，以饱满的政治热情和社会责任感，围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设现代化生态型滨湖大城市的目标，就我市经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的热点问题，认真履行职能，积极建言献策，以提案形式提出意见建议342件，经审查立案332件。其中，集体提案58件。按类统计，有关经济、科技和新农村建设等方面的提案93件，占28%；有关城市建设管理和环境保护等方面的提案101件，占30.4%；有关教育、文化、卫生、体育等方面提案74件，占22.3%；有关劳动保障、政法、统战等方面的提案64件，占19.3%。

根据职责分工和归口办理的原则，332件提案经各级党委、政府和承办部门的认真办理，已全部办理完毕。提案所提意见建议已经解决、基本解决或列入计划解决的有310件，占93.4%，占比首次超过了90%；因受条件所限，需要今后解决和作为工作参考的有22件，占6.6%。委员对提案办理工作的满意率比往年有了进一步提高，较好地发挥了政协提案在推进我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重要作用。

二

一年来，常委会认真贯彻落实《中共中央关于加强提案工作的意见》和全国政协、省政协有关精神，加强领导，完善机制，开拓创新，不断增强提案工作活力，推进提案工作迈上新台阶。

（一）围绕中心、服务大局，提案整体质量有了新提高

一年来，各派、工商联、各人民团体和广大市政协委员，积极运用政协提案履行职能，越来越多的提案更加关注全局性、战略性、前瞻性问题，更加注重规律性、倾向性、政策性研究，更加关心科学发展、和谐发展和人民群众切身利益，特别是紧紧围绕市第六次党代会提出的加快建设“四区三中心”和“五个**”等事关全局、影响长远的重大问题，提出了一大批有深度、有价值的提案。如《关于加快太湖沿岸开发，推动魅力城市建设》的提案，对加快开发太湖沿岸的意义与前景、思路与规划、目标与举措等方面都提出了许多前瞻性的意见建议。《关于高效利用我市耕地资源，积极推进现代农业发展》的提案，结合中共中央提出的发展现代农业的要求和我市实际，提出了既要高效利用好耕地资源，又要大力发展好现代农业，切实把我市的农业做精做优做出特色。《关于在衣裳街历史文化街区保护整治中加强文化内涵挖掘、整理、利用与传承》的提案，对衣裳街区保护改造中如何传承保护历史文化，彰显地方特色，提出了许多针对性和操作性都非常强的意见建议，等等。这些提案不仅紧扣形势，紧贴中心，而且分析透彻、建议可行，得到了承办部门的高度重视，协助党委、政府推动了有关工作的落实。

（二）各级重视、形成合力，提案工作地位有了新加强

提案工作作为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的重要方式，日益受到各级领导的高度重视和社会各界的广泛关注。一年来，党委、政府加强了对提案工作的领导，在提案交办会上，市政府领导对提案办理工作进行动员部署，明确要求，并列入年度考核目标。市委、市政府督查室加强了对承办单位的工作指导。政协常委会始终坚持把提案工作作为一项全局性工作来抓，列入重要议事日程，主席会议多次听取汇报，分析研究提案工作中的重要问题。提案委员会建立了与提案人、承办单位的协调沟通机制。各承办单位高度重视提案办理工作，把办好政协提案作为一项政治任务，作为联系各界人士、广泛听取意见，实行民主、科学决策的重要渠道，作为深化为民办实事和改进工作作风的有效途径。市规划建设局、公安局、经委、交通局、卫生局、农业局、劳动保障局等一批承办大户，专门成立工作班子，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，逐件落实责任领导、责任科室和责任人员，做到一级抓一级，层层抓落实，形成了“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好工作格局。

（三）突出重点、加强督办，提案办理质量有了新成效

常委会围绕增强提案办理实效，积极探索各种行之有效的方式方法，强化对提案办理全过程的督促协调，采用登门走访、视察调研、现场办案等形式，提高了提案的办理实效。特别是《关于加强食品安全监管体系建设，提高我市食品安全监管能力》、《完善城市社区卫生服务体系，缓解群众“看病贵”》等5件重点提案经主席会议确定后，由政协主席、副主席督办，市长、副市长领办，及时与市政府督查部门协商督办计划和工作方案，通过召开办理协商会、开展视察调研等形式，确保了重点提案办理质量，并促进和带动了其他提案的办理落实，如《关于我市加快创建全国节水型城市》的提案，市规划建设局积极采纳提案中的意见建议，进一步完善了《**市节约用水管理办法》，并制订了居民用水实行阶梯式水价调整方案。据统计，一年来，党委、政府有关部门结合提案办理出台了6个政策性文件和实施办法。常委会还针对多年来委员提而未决的遗留问题，加强调查研究，积极做好协调工作，如《关于尽快完善房产政策，合理解决半产遗留问题》、《关于要求归还市科技馆场地》的提案，由于历史原因，多年来一直没有解决，通过与部门的多数沟通，在分管副市长的协调下，使问题都得到了圆满解决。

（四）总结经验、完善机制，提案工作创新有了新进展

为进一步加强提案工作，专门召开了全市政协提案工作会议，总结交流提案工作经验，研究探讨做好新形势下提案工作的新思路、新举措、新方法，并制订了《政协**市委员会关于加强和改进提案工作的意见》。《意见》从提案工作的指导思想、总体要求、目的措施和组织领导等方面，为做好新一届政协提案工作明确了方向和任务。常委会还结合我市实际，探索建立了政协专门委员会参与提案工作机制，进一步完善了提案网上办理系统，提高提案工作的自动化、信息化水平。通过制度创新、完善机制，进一步提高了提案工作水平，使政协提案工作呈现出了有章可循、有据可依、井然有序、富有成效的良好局面。

一年来，政协提案工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节和亟待解决的问题：如精品提案较少，提案总体质量还有待进一步提高；个别部门在办理中还存在“重答复、轻落实”现象，办理效果还不够明显；提案工作制度化、规范化、程序化还需进一步研究加强。这些都有待于我们在今后的工作中不断加以改进。

三

2008年是全面贯彻落实中共十七大精神的第一年，是落实省市党代会精神和实施“十一五”规划的关键之年。我们要认真学习贯彻中共十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，积极探索，开拓创新，不断推进我市政协提案工作新发展。

（一）进一步提高思想认识，切实加强组织领导

提案工作是政治性、政策性很强的工作，是政协履行职能最直接、最有效的方式之一，也是政协的一项全局性工作。做好政协提案工作，有利于各派、工商联和无党派人士通过人民政协积极履行职能；有利于扩大公民有序政治参与，推进社会主义民主政治建设；有利于党委、政府科学决策和民主决策。因此，我们各级政协组织、政协各参加单位一定要从全局的高度充分认识做好政协提案工作的重要意义，切实加强对提案工作的组织领导。广大政协委员要充分发挥主体作用，不断增强做好政协提案工作的责任感和使命感。要积极主动争取争取党委、政府的重视和支持，为政协提案工作营造良好氛围，真正做到工作上有部署、措施上有要求、组织上有依托、物质上有保障。

（二）进一步强化责任意识，切实提高提案质量

提案工作的生命在于质量，提案质量决定提案本身的价值，也直接关系到提案作用的发挥和参政议政的成效。我们各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员一定要牢固树立质量意识和精品意识，以高度负责的精神，紧紧围绕我市经济社会发展中的重点难点热点和人民群众关心的切身利益问题，深入调查研究，努力提出有情况、有分析、有具体建议的高质量提案。要丰富提案征集方式，积极拓展优质提案的来源渠道，充分发挥党派团体、界别小组、政协专委会集体提案的示范带动作用，努力把各类视察、调研成果、会议发言、社情民意转化为提案。要增强提案立案审查的严肃性，对每一件提案都要认真进行审查把关，严格坚持立案标准，从源头上确保提案质量。

（三）进一步健全督办机制，切实提高办理质量

提案的最终目的是通过办理解决问题、发挥作用、推动工作，因此，我们要把增强提案办理实效作为加强和改进提案工作的重要目标，通过建立和完善提案办理跟踪反馈、主席督办重点提案、专委会参与督办重要提案等制度，促进提案办理成效的提高。提案委员会要充分发挥桥梁和纽带作用，加强与党委、政府及有关部门的联系沟通，通过开门办案、现场办案、联合办案等形式，进一步加大督办力度，抓好办结提案的“回头看”和不满意提案的再办理工作，努力做到事事有答复、件件有着落，切实杜绝提案办理中“重答复、轻落实”的现象，不断提高提案办理的面商率、办结率、满意率和采纳率。

（四）进一步加强自身建设，切实提高服务质量

提案的服务工作贯穿于提案工作的全过程，是提高提案工作水平的重要保证。提案委员会要进一步加强队伍建设，努力造就一支热心提案工作、掌握政策、熟悉业务、富于主动性和创造性的提案工作队伍。要进一步增强服务意识，认真做好提案的组织、征集、协调、宣传和各项服务工作。要进一步加大制度创新，不断规范提案工作各个环节的操作程序，完善优秀提案和优秀承办单位评选表彰制度。要进一步搞好提案信息化建设，完善提案网络系统，推动政协提案工作网络与各承办单位办理工作的联通，不断提高提案工作的整体水平。

各位委员，同志们，在过去的一年里，政协提案工作得到了各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的积极参与，得到了市委、市政府的高度重视和各承办单位的密切配合，得到了社会各界和新闻媒体的大力支持，在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！希望各位委员在新的一年里，进一步增强责任感和使命感，以提案方式认真履行政协职能，为不断开创我市政协提案工作新发展作出新的贡献！