纪委监督经验材料

当前，工程招标机构不断健全完善。但由于市场竞争激烈、市场信用体系建设滞后、执业队伍综合素质参差不齐等原因，还存在着机构资质不符合要求、运行程序不规范、收费不合理等一些不容忽视的问题。因此，必须采取有力措施，着力推进制度创新、行业自律，依法规范工程招标市场行为。

完善操作流程，规范经营行为。一是规范合同，统一采用《建设工程招标合同示范文本》，填写项目要齐全，特别是收费费率情况要具体。二是规范服务，规定对承接招标业务实行招投标，收费方式上试行上下限额，防止产生招标市场的恶意压价或采用其他不正当手段来承接业务的现象。通过受理举报和不定期抽查等方式，对一些招标机构不按规定签订招标合同，以及阴阳合同、不按合同兑现的行为进行必要的处罚。三是规范操作程序，对招标机构擅自改变招标方式、招标程序，擅自承接手续不全和不符招标的项目以及同一项目组同时从事3个以上项目等行为，除列入招标机构黑名单、记入其信用档案外，还要予以曝光。

提升整体素质，规范行业自律。组建招标行业协会，构建招标自律机制，通过行业自律等手段来弥补当前政策法规方面的缺陷，约束招标机构及其从业人员的行为和职业道德，抵制失信、违法违规行为。督促各招标机构进一步加强内部管理，健全内控制度，加强对专职人员的业务培训和职业道德教育，提高从业人员综合能力。定期对从业人员的专业知识、法律知识等能力进行考察，推进人员的优胜劣汰，推动招标机构整体实力的提升。加强档案管理，督促各招标机构确定专人，按照档案管理的要求，统一档案格式，做好项目资料的收集、整理并装订归档，保证档案资料的完整性。

严惩失信行为，规范信用体系。进一步完善招标数据库,将机构的基本情况、业绩情况、奖罚情况、从业人员情况、投诉记录及处理情况等录入数据库，对机构资格实施动态监管。加强对外地招标机构的登记备案管理，建立招标市场诚信机制，加快招标信用体系建设，推行招标机构网上公告，严格执行招标机构业绩考核制度，构筑机构信息平台,对违法违规的招标机构进行网上公示、通报批评，实现所有工程招标机构的诚信档案信息对外公示，实现信息共享，强化社会监督，不断推动招标市场走向法制化、规范化。